Политические отношения между нациями. Борьба за власть и мир

Когда союзные державы в 1813 году представили Наполеону свои условия мира, они ссылались на принцип равновесия сил. Когда Наполеон отверг эти условия, он тоже сослался на "равновесие прав и интересов". Когда в начале 1814 года союзники предъявили представителю Наполеона ультиматум с требованием, чтобы Франция, во имя баланса сил, отказалась от всех завоеваний, сделанных с 1792 года, французский представитель ответил на это: "Разве союзные государи не хотят установить справедливое равновесие в Европе? Разве они не заявляют, что хотят этого и сегодня? Сохранить ту же относительную власть, которую она всегда имела, - вот единственное действительное желание Франции. Но Европа уже не та, что была двадцать лет назад". И он пришел к выводу, что в свете географии и стратегии даже сохранение Францией левого берега Рейна вряд ли будет достаточным для восстановления баланса сил в Европе. В ответ представители союзников заявили: "Франция, отступив в размеры 1792 года, остается одной из сильнейших держав на континенте в силу своего центрального положения, своего населения, богатства своей почвы, характера своих границ, количества и распределения своих опорных пунктов". Таким образом, обе стороны пытались применить принцип баланса сил к одной и той же ситуации и пришли к непримиримым результатам, в результате чего усилия по доведению войны до конца закончились неудачей,

Аналогичная ситуация произошла сорок лет спустя по схожим причинам. На Венской конференции, которая в 1855 году пыталась положить конец Крымской войне, Россия согласилась со своими противниками сделать основой урегулирования поддержание баланса сил на Черном море. Однако, хотя Россия заявила, что "перевес России на Черном море... абсолютно необходим для европейского равновесия", ее противники стремились положить конец этому перевесу и заявляли, что русский флот "все еще слишком силен по сравнению с турецким". Мир был заключен в 1856 году на последних условиях

Когда государство хочет оправдать один из своих шагов на международной арене, оно, скорее всего, сошлется на то, что он служит поддержанию или восстановлению баланса сил. Когда государство хочет дискредитировать определенную политику, проводимую другим государством, оно, скорее всего, осудит ее как угрозу или нарушение баланса сил. Поскольку баланс сил в собственном смысле слова имеет тенденцию к сохранению статус-кво, в лексиконе стран со статус-кво этот термин стал синонимом статус-кво и любого распределения сил, существующего в любой конкретный момент. Любое изменение в существующем распределении власти, таким образом, противопоставляется как нарушающее баланс.

Таким образом, нация, заинтересованная в сохранении определенного распределения власти, пытается представить свой интерес как следствие фундаментального, общепризнанного принципа современной государственной системы и, следовательно, как идентичный общему для всех наций интересу. Сама нация, не отстаивая эгоистичный, частный интерес, позиционирует себя как хранительница общего принципа, то есть как агент международного сообщества.

В этом смысле говорят, например, о балансе сил в Западном полушарии, который может быть нарушен политикой неамериканских стран, или о балансе сил в Средиземноморье, который необходимо защищать от вторжения России. Однако в обоих случаях защищать нужно не баланс сил, а определенное распределение власти, которое считается благоприятным для определенной нации или группы наций. В одном из своих отчетов о конференции министров иностранных дел в Москве в 1947 году газета "Нью Йорк Таймс" писала: "Новое единство Франции, Британии и Соединенных Штатов... может быть лишь временным, но оно является таковым. ... может быть лишь временным, но оно ощутимо меняет баланс сил". На самом деле это означало не то, что баланс сил в собственном значении этого термина был изменен, а то, что распределение сил, существовавшее после конференции, было более благоприятным для западных держав, чем то, которое существовало до нее.

Использование баланса сил в качестве идеологии значительно увеличивает врожденные трудности, которые механика баланса сил представляет беспристрастному наблюдателю. Однако следует отметить, что готовое использование баланса сил в качестве идеологии не является случайностью. Это потенциальная возможность, заложенная в самой его сути. Контраст между притворной точностью и фактическим ее отсутствием, между притворным стремлением к балансу и фактическим стремлением к преобладанию - этот контраст, который, как мы видели, является самой сутью баланса сил, делает его в определенной степени идеологией с самого начала. Таким образом, баланс сил предстает как система, которая предполагает реальность и функцию, которой на самом деле нет, и которая, следовательно, имеет тенденцию маскировать, рационализировать и оправдывать международную политику, какой она является на самом деле.

НЕАДЕКВАТНОСТЬ БАЛАНСА СИЛ