Политические партии Англии. Исторические очерки

Однако нельзя не отметить некоторое увеличение внимания месту российского направления в последний год правления Г. Брауна, что в ряду других причин может быть связано с изменениями в российско-американских отношениях в тот период, началом их «перезагрузки». Хотя Лондон начал делать шаги навстречу Москве еще в 2008 г., но именно в 2009 г. лейбористы стали проявлять стремление к их улучшению, ярким примером которого стал официальный визит Д. Милибэнда в Россию в ноябре – первый визит министра иностранных дел Великобритании в Россию с 2004 г. Важность этого события становится еще более понятной, если учесть, что с момента прихода Г. Брауна к власти стороны встречались лишь в рамках международных мероприятий, и не посещали друг друга с визитами. Кроме того, постепенное смягчение подхода было также связано с пониманием значимости и неизбежности взаимодействия Великобритании с Россией, как на двусторонней основе, так и в мировых делах.

Важно выделить не только отличительные особенности, но и единую неизменную линию Соединенного Королевства в отношении нашей страны. Для поддержки этой линии в Форин-офисе назначено официальное лицо – постоянный заместитель министра, который был призван обеспечивать преемственность внешней политики Лондона независимо от того, какая партия находится у власти. Этот факт подчеркивает надпартийный характер британской внешней политики в отношении Российской Федерации.

Можно выделить определенные сходства в политике Г. Брауна и Дж. Мэйджора. Оба лидера пришли на смену блистательным и харизматичным М. Тэтчер и Т. Блэру. Оба политика продолжили курс своих предшественников в отношении России, развили и углубили их, но в диаметрально противоположном направлении. Дж. Мэйджор принял от М. Тэтчер курс на улучшение отношений СССР, а с становлением новой России продолжил политику расширения сфер сотрудничества и усиления развития кооперационных связей в двусторонних отношениях и в мировой политике. Натянутость отношений России и Великобритании из-за Ирака, дела Литвиненко и других проблем при Т. Блэре Г. Брауном не была преодолена, но и еще более усугубилась.

Если при Дж. Мэйджоре российское направление находилось на одном из первых мест после американского и европейского, то при Т. Блэре и особенно при Г. Брауне, оно относилось Лондоном к разряду «сотрудничество с остальными странами мира». Это можно понять и по структуре Форин-офиса[904]. Страновое распределение по департаментам еще раз подтверждает, что основными направлениями являлись американское и европейское. Российское направление относилось к отделению в составе Политического департамента МИД Великобритании. Этот отдел занимался также странами Ближнего Востока, Северной Африки, Южной Азии, проблемами международной безопасности, международными институтами, вопросами прав человека и демократии. Таким образом, Россия причислялась к числу важных с экономической точки зрения, но «проблемных» стран, требующих пристального внимания, ведения дел с опаской к их внутри– и внешнеполитическим шагам. Объединение российского направления, Центральной Азии и Кавказа в единое отделение также это доказывает.

6 мая 2010 г. в Великобритании состоялись всеобщие парламентские выборы. Прогнозы большинства аналитиков себя оправдали, и победу в них одержала Консервативная партия, сформировавшая правительственную коалицию с партией либеральных демократов. В предвыборных манифестах Консервативной и Либерально-демократической партий о России упоминалось лишь по одному разу и в разном ключе. Консерваторы призывали к прекращению финансовой помощи таком странам, как Китай и Россия, перенаправив средства «наибеднейшим странам, с акцентом на развитии в рамках Британского Содружества»[905]. Либеральные демократы говорили о необходимости увеличения роли и большего вовлечения Великобритании в политику Европейского Союза, что будет способствовать повышению влияния Лондона «в определении отношений ЕС с такими странами, как Россия, Иран и урегулировании на Ближнем Востоке»[906].

Коалиционное правительство Д. Кэмерона – Н. Клегга поначалу пошло по пути улучшения британо-российских отношений, в том числе и на заложенных при правительствах Т. Блэра и Г. Брауна основах. Однако, после краткого потепления в 2010–2013 гг., ввиду как имевшихся неразрешенных проблем, так и ввиду расхождения в вопросах мировой политики диалог вступил в фазу очередного охлаждения.