Политология для тех, кто не знал, что это наука

Конкурируя между собой за расширение политического влияния, партии могут опираться на свой электорат, стараясь, чтобы в программе были как можно полнее отражены его интересы, а могут бороться за внимание одних и тех же групп избирателей. В индустриально развитых странах Запада социальные и политические конфликты концентрируются вокруг трех основных полюсов, которые в сфере идеологии условно обозначаются как консерватизм, либерализм, социал-демократизм. При этом все главные партии развитых стран сочетают в себе социал-демократические, либеральные и консервативные элементы.

Раньше существовала связь между социальным положением избирателя и тем, как и за кого он голосует. Беднота голосовала за партии левой ориентации, а те, кто побогаче, – за правых и консерваторов. В последние десятилетия это соотношение изменилось. Рабочие все чаще голосуют за либеральные и консервативные партии, а представители средних слоев – за социал-демократов и других левых. Крупные партии, желая представлять все слои населения, все больше ориентируются на разнородный электорат, отбивая приверженцев у своих соперников по политической конкуренции. Они называют себя «народными партиями» или «партиями для всех». Их предвыборные платформы теперь построены на многочисленных компромиссах, пытаются объединить различные противоречивые интересы и направлены в первую очередь на решение повседневных проблем, стоящих перед обществом. Чтобы привлечь на свою сторону новые группы избирателей, партии включают в программу все новые требования, нередко вступающие между собой в противоречие. Предвыборные программы разных партий почти не различаются по важнейшим проблемам внутренней и особенно внешней политики.

Первыми на статус «народных» стали претендовать христианско-демократические партии. Они появились как реакция против секуляризации важнейших сторон общественной жизни и отделения церкви от государства, но уже после Второй мировой войны в их программах не делается упор на вероисповедание.

«Народными» провозгласили себя многие социалистические и социал-демократические партии, одной из первых – социал-демократическая партия Германии. До конца 1950-х гг. она была партией рабочего класса, но отказалась от марксизма и классовой борьбы. Сейчас в ней особенно велика доля предпринимателей и технической интеллигенции.

В США республиканская и демократическая партии с самого начала действовали как партии «для всех». Обе они – собрание разнородных, зачастую борющихся друг с другом социально-политических группировок, их социальный состав меняется в зависимости от экономической и политической обстановки в стране.

В последние годы партийные системы изменяются, возрастает влияние новых социальных движений и экологических партий. Все больше людей сомневаются в том, что партии способны адекватно представлять их интересы. Избиратели все чаще мечутся от одних партий к другим, а ведь раньше партийная принадлежность воспринималась как что-то серьезное, налагающее ответственность и требующее преданности. Все больше избирателей называют себя независимыми и голосуют то за одну, то за другую партию либо против всех.

Власть и влияние партий уменьшились, но они все еще сохраняют свое значение как главные инструменты политической борьбы.

10.4. Заинтересованные группы

В современном мире кроме партий большую роль в политике играют заинтересованные группы, или группы давления. Они создаются для того, чтобы реализовывать интересы определенных частей населения через давление на государственные институты и политических лидеров. Существуют заинтересованные группы, представляющие интересы финансистов, предпринимателей, ученых, спортсменов, различного рода меньшинств и т. д.

Партии объединяют людей с разнообразными интересами и взглядами, поэтому их программы составлены на компромиссах и имеют слишком общий характер, а многим требуется отстоять свои конкретные интересы здесь и сейчас. Заинтересованные группы создаются на основании узких интересов и решают ограниченное количество конкретных проблем, причем членам этих групп не нужно приходить к компромиссу, они полные единомышленники.

Американский политолог А. Бентли, основатель теории заинтересованных групп, считал такие группы одним из главных составляющих политического процесса. Его соотечественник и последователь Д. Трумен шел дальше. Он утверждал, что в политике не бывает ни общего блага, ни общественных интересов, а есть лишь определенное равновесие между множеством различных интересов. Заинтересованные группы неравноправны, какие-то обладают меньшими возможностями для продвижения своих интересов, у других эти возможности больше, вплоть до того, что заинтересованные группы могут стать частью институтов управления государством. Трумен рассматривал взаимодействие между различными заинтересованными группами, установление между ними определенного баланса.