Политология для тех, кто не знал, что это наука

Ни одна российская политическая партия до февраля 1917 г. не прошла испытания властью. Российская социал-демократическая рабочая партия в 1917 г. совершила государственный переворот, а в 1918 г. разогнала учредительное собрание. На ее основе в новой стране сформировалась однопартийная политическая система. При этом единственная политическая партия полностью слилась с государством.

В 1990 г. был принят Закон «Об общественных объединениях», где оговаривались порядок образования, права и принципы деятельности партий. К концу 1991 г. было зарегистрировано 26 партий и 16 общественно-политических движений. Сейчас число партий в Росси увеличивается. Глава 11

Избирательные системы

Выборы – один из институтов легитимизации существующей политической системы. Они должны обеспечить народный суверенитет, с их помощью все слои населения получают представительство в системе власти. Большинство граждан современных государств участвуют в политике только через голосование на выборах.

Порядок проведения выборов регулируется законом в соответствии с принципом равных возможностей. Все кандидаты получают равное время на радио и телевидении и равный максимальный лимит расходов на проведение выборов.

Государство зачастую берет на себя финансирование предвыборной кампании, но не должно вмешиваться в ход предвыборной борьбы.

Местные органы власти составляют списки избирателей, куда вносят данные всех граждан, имеющих право голоса. До конца 1960-х гг. во многих странах избирательное право предоставлялось с 21–23 лет, но в результате молодежных движений 1960–1970-х гг. этот ценз снизили до 18 лет.

Претенденты на ту или иную выборную должность должны соответствовать требованиям, установленным законом. Такие требования могут включить минимальный возрастной ценз (кандидату не меньше определенного числа лет), ценз оседлости (кандидат живет в государстве не меньше определенного количества лет), профессиональную пригодность и т. д.

Выборы могут быть всеобщими, региональными, местными. Для их проведения территория, на которой они проходят, разбивается на избирательные округа. От каждого округа избирается определенное число депутатов. Как правило, избирательные округа создаются так, чтобы каждый депутат (в зависимости от властного уровня) избирался от равного числа избирателей.

Назначается официальная дата выборов. Соревнующиеся партии выдвигают кандидатов, имена которых вносятся в избирательные бюллетени. Когда-то у каждой партии они были свои и вписывали туда, соответственно, только кандидатов этой конкретной партии. Партийные агитаторы распространяли списки кандидатов на избирательных участках. Все изменилось с введением в конце XIX в. так называемого «австралийского бюллетеня» для тайного голосования. Такие бюллетени стали печатать за счет государства, в них вписывали фамилии всех законно выдвинутых кандидатов на выборный пост, и оставлялось еще место, куда избиратель мог вписать своего кандидата. Бюллетени выдавали и собирали государственные служащие, что предотвращало случаи подкупа и запугивания голосующих.

С 1990-х гг. на избирательных участках стали вводить машины для голосования – механические, электромеханические, электронные устройства для автоматической регистрации голосов. Во многих местах они заменили избирательные бюллетени.

11.1. Мажоритарные и пропорциональные избирательные системы

Избирательные системы различаются прежде всего в зависимости от способов, какими определяются результаты выборов. Обычно говорят о двух главных избирательных системах: пропорциональной и мажоритарной.

Мажоритарная система позволяет формировать стабильное правительство, опирающееся на партию большинства. Такая система утвердилась в Англии, Франции, Японии, США.

При мажоритарной системе в каждом избирательном округе избирается один кандидат. Победителем считается тот, кто набрал большинство голосов. Большинство голосов может быть квалифицированным, абсолютным и относительным. При мажоритарной системе квалифицированного большинства устанавливается процент голосов, необходимый для победы. Как правило, он должен превышать 50 % плюс 1 голос. Если в первом туре победителя нет, для двух кандидатов, набравших наибольшее количество голосов, устраивают второй тур.

При мажоритарной системе абсолютного (простого) большинства для победы нужно получить не менее 50 % голосов. Здесь также бывает второй тур. В повторном голосовании участвуют два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов, или все кандидаты, получившие установленный законом процент голосов. Победит тот, кто наберет относительное большинство голосов.

При мажоритарной системе относительного большинства для победы нужно получить больше голосов, чем у соперника. Второй тур исключается. Избирательная система этого вида эффективна при двухпартийной системе, когда соперников только двое.

Мажоритарная система в один тур способствует установлению двухпартийности, в два тура – объединению партий в коалиции.