Политология для тех, кто не знал, что это наука

Пропорциональная избирательная система установилась во многих странах континентальной Европы.

При пропорциональной избирательной системе места в парламенте распределяются в соответствии с тем, сколько голосов по партийным спискам получено на выборах. Каждая партия получает строго определенное число мест, которое складывается из количества мандатов, полученных ею в каждом избирательном округе.

Пропорциональная система помогает выстроить и сохранить многопартийную систему, поддерживает партии меньшинства. Она чаще всего применяется в многомандатных и общегосударственных (национальных) избирательных округах. При такой системе вычисляется число голосов, необходимое для избрания депутата из того или иного списка кандидатов, выдвинутых партией, – избирательная квота. Например, от избирательного округа избирается десять депутатов. Подано 100 000 голосов. В выборах участвовали три партии, каждая выдвигала по десять кандидатов. Первая партия получила 55 000 голосов, вторая – 30 000, третья – 15 000. Места распределяются пропорционально собранным каждой партией голосам, тогда как при мажоритарной системе все десять мест достались бы первой партии.

При пропорциональной избирательной системе также может быть два тура. Ко второму туру допускаются только партии, собравшие больше определенного процента голосов.

При пропорциональной системе избиратель голосует не за отдельную личность, а за программу партии, за всех ее кандидатов, представленных в списке. Сколько их будет избрано, зависит от того, на сколько депутатских мест хватит у партии собранных голосов. Список кандидатов обычно публикуется до выборов в периодической печати, а в избирательном бюллетене указывают только фамилии лидеров партии.

Существует также смешанная избирательная система, при которой часть депутатов избирается по мажоритарной системе, а часть по пропорциональной. Избиратель имеет два голоса: один подает за конкретного кандидата по округу, второй – за ту или иную партию по общегосударственному списку. Первые голоса подсчитываются по мажоритарной системе, вторые – по пропорциональной. Например, в Австралии смешанная избирательная система: палата представителей формируется по мажоритарной системе абсолютного большинства, а сенат – по системе пропорционального представительства. 11.2. Референдум

Референдум – одно из важнейших средств прямой, непосредственной демократии. Это всеобщее голосование, в результате которого граждане принимают решения, имеющие значение для отдельного округа или всего государства. Решение имеет силу закона, а иногда и большую силу, чем обычный закон, принимаемый парламентом. На основе референдума издаются необходимые законы и акты исполнительной власти, вносятся новые положения в конституцию, создаются и распускаются государства.

Вопрос, выносимый на референдум, называется формулой референдума. Референдум не может проходить в условиях чрезвычайного, военного положения, его нельзя проводить дважды по одному и тому же вопросу. На референдум нельзя выносить вопросы безотлагательного характера, требующие специальных знаний; вопросы бюджета, кадров, амнистии.

Референдум состоялся, если в нем участвовало большинство зарегистрированных избирателей. Решение по референдуму считается принятым, если большинство избирателей (50 % + 1 голос) ответили на предлагаемый вопрос положительно. 11.3. Избирательная система в современной России

В современной России избираются президент, депутаты Государственной Думы, члены законодательных собраний субъектов федерации, органов местного самоуправления. Согласно ст. 32 Конституции Российской Федерации все граждане «имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления». При выборах применяются мажоритарная, пропорциональная или смешанная избирательные системы – в зависимости от того, какой уровень власти должен быть сформирован путем выборов.

Президент России избирается по мажоритарной системе абсолютного большинства. По этой же системе с 1991 г. избирались главы субъектов Российской Федерации. Губернаторы избирались путем всеобщего голосования граждан соответствующих субъектов Российской Федерации. В 2005 г. прямые выборы глав регионов были прекращены, а в 2012 г. возвращены. В 2013 г. по инициативе президента в законе появились поправки, дающие субъектам федерации право заменить всенародные выборы своих глав голосованием в парламенте по нескольким кандидатурам.