Политология. Курс лекций

Что еще, кроме цены, заплаченной за эксперименты наших реформаторов, заставляет говорить о неудаче предпринятой попытки адаптации политической системы? Во-первых, раскол общества и почти критическая поляризация общественно-политических сил, при которой трудно рассчитывать на слаженную, продуктивную работу всех элементов политической системы. Во-вторых, жесточайший экономический кризис, порожденный политическими катаклизмами, ставит под сомнение само будущее демократических политических институтов, ибо уже давно аксиомой стало положение о том, что нищих демократий не бывает. В-третьих, до сих пор не удалось сформулировать приемлемой для большинства населения системы идейных ценностей, на которую могла бы уверенно опираться новая политическая система — без этого она повиснет в воздухе. В-четвертых, не выработана стабильная правовая основа функционирования новых политических механизмов, правовую сферу постоянно лихорадит[493], следовательно, до прочной институционализации всех тех многочисленных и весьма принципиальных нововведений в сфере социально-политических отношений еще далеко. Наконец, вся эта совокупность неразрешенных социальных, политических, правовых проблем препятствует формированию устойчивого общественно-политического консенсуса, без которого ни одна политическая система не может считаться стабильной и следовательно, приспособленной к текущим потребностям общественного развития.

Итак, мы рассмотрели четыре различные попытки адаптации политических систем, предпринятые в XX в. в США и России, и попытались выявить соотношение социальных, политических и правовых моментов в этих процессах, понять, как эти факторы влияли на успех или неуспех начатых преобразований. Очевидно, что объяснить успех или неудачу процесса адаптации, отталкиваясь от роли только одного из этих факторов, нельзя: это явление многослойное, многоплановое, в нем теснейшим образом переплетаются все указанные факторы, и именно их взаимодействие обусловливает общую динамику процесса адаптации политической системы. Когда какой-либо из этих факторов по тем или иным причинам выпадает из общей связи, в ходе адаптации немедленно возникают перекосы, ставящие под сомнение конечный результат преобразований. Важно подчеркнуть, что успех процесса адаптации детерминируется не просто объединением указанных факторов в единый комплекс. Необходимо, чтобы содержащийся в этом комплексе потенциал был направлен в конструктивное русло, иначе вместо постепенного, эволюционного преобразования базовых элементов политической системы к новым реалиям произойдет обвал и страна будет ввергнута, по крайней мере временно, в состояние хаоса и анархии.

Что обеспечивает направление накопившегося в обществе потенциала перемен в конструктивное русло? Думается, прежде всего это зависит от политической мудрости и гибкости тех сил, которые инициируют начало преобразований. Многое зависит от доминирующей в обществе политической культуры, системы ценностей. Одной из центральных задач, стоящих перед теми, кто хочет добиться вывода общества на новую, более высокую ступень развития, без неизбежных при революционных скачках разрушительных катаклизмов, является минимизация конфликта и порождаемого им раскола общества на непримиримо противоборствующие группировки. Иными словами, можно примириться с глубокой эрозией общественно-политического консенсуса, но ни в коем случае нельзя допустить его исчезновения — это вернейший шаг к гражданской войне. А для этого исполнительная власть и правящая партия, выступающие, как правило, в качестве инициирующей и движущей силы реформирования политической системы, обязаны выработать такой сплав новых концептуальных идей и традиционных для данного общества ценностей, который бы, с одной стороны, позволял уверенно двигаться вперед, а с другой — создавал возможность для оппозиции конструктивно участвовать в процессе усовершенствования общества.

Наконец, любые, самые интересные и перспективные идеи, относящиеся к расширению адаптационного потенциала политической системы, не обретут устойчивых, законченных, а следовательно, и эффективных форм без правовой институционализации, без закрепления в конституционном праве тех подвижек, которые произошли в ходе адаптации в социально-политической сфере.

Конечно, даже оптимальное сочетание социальных, политических и правовых факторов в процессе адаптации не избавляет общество от болезненных катаклизмов, ибо бесконфликтного развития не бывает. Важно, однако, каким путем происходит разрешение конфликтов. Ставший достоянием истории XX в. позволил человечеству в ходе трудных поисков нащупать пути сравнительно цивилизованного (по сравнению с веком XIX) разрешения конфликтных ситуаций. Необходимо и дальше укреплять те тенденции, которые способствуют усилению эволюционных начал в общественном развитии, а это, в частности, предполагает интенсификацию научных исследований об общих закономерностях функционирования политических систем, об особенностях их приспособления ко все более стремительно меняющемуся социуму.