Политология. Шпаргалки

В основном это профессиональные политики высокого ранга, высшие государственные служащие, авторитетные члены общества, способные влиять на решение политических проблем. Политическая элита разделяется на правящую (которая непосредственно обладает государственной властью), оппозиционную (т. е. контрэлиту), высшую (которая принимает значимые для всего общества решения) и т. д.

Существование политической элиты обусловлено следующими факторами:

1) психологическими и социальными особенностями людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

2) законом разделения труда, который требует профессионального занятия управлением, определенной специализации;

3) высокой социальной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;

4) широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения социальных привилегий (ибо она прямо связана с распределением ценностей);

5) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;

6) политической пассивностью широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне политики.

Политическая элита неслучайно оказалась наделена властью: это социальная группа, которая состоит из личностей, обладающих определенными способностями, профессиональными знаниями, навыками, умениями, наиболее приложимыми в политической деятельности. Так что политическая элита является центральным звеном государственного управления, от деятельности которого зависят направление и ход политического развития общества, функционирование политической системы.

Функции политической элиты:

1) стратегическая (определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, классов, слоев и т. п.);

2) организаторская (осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь);

3) интегративная (укрепление стабильности и единства общества).

108. Теория политической элиты

Для политологии характерно признание элитарности существующего общества. Реальная политическая власть сосредоточена в руках меньшинства — элиты, формирующей цели развития общества и принимающей важные политические решения.

В настоящее время существует большое количество различных концепций, обосновывающих правомерность деления общества на управляющее меньшинство и управляемое большинство.

Идеи о неизбежности такого деления общества высказывались еще в глубокой древности. В связи с этим можно назвать Конфуция, Платона, Макиавелли, хотя в то время не было сделано никакого серьезного социологического обоснования.

Первые научно разработанные концепции элит были предложены в конце ХIХ — начале ХХ вв. Г. Моска, В. Парето, Р. Михельсом. В их исследованиях охарактеризованы основные качества элиты, критерии и формы отбора, взаимоотношения внутри элиты и отношения элиты с массами, роль элиты в обществе. Они подчеркивали элитарность любого общества, его неизбежное деление на управляющее меньшинство и управляемое большинство. Власть принадлежит элите потому, что она отличается особыми качествами.

В настоящее время существуют различные направления элитарных теорий: ценностные теории элиты, теории демократического элитизма, концепции плюрализма элит, леволиберальные теории. Они отражают те или иные аспекты реальной действительности.

В обобщенном виде политическая элита — это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших для общества решений. Составной частью политической элиты является правящая элита. Ее обычно подразделяют на: высшую, принимающую наиболее важные для всего государства решения; среднюю, олицетворяющую властные структуры крупных регионов; низшую, административную, представленную служащими-управленцами.

Структура и социальная представительность политической элиты непостоянны. Изменения, происходящие в обществе, оказывают большое влияние на состав элиты.

В подготовке политической элиты огромная роль принадлежит партиям, которые выдвигают из своей среды политических лидеров, способных отстаивать интересы тех или иных социальных групп.

109. Системы элитообразования

Зависимость динамики развития общества от эффективности политических решений, которые принимает элита, требует и тщательного отбора для выполнения властно-управленческих функций.