Полвека в Туркестане. В.П. Наливкин: биография, документы, труды

Отношения к вакфам учебного ведомства. В 1890 г., ввиду ВЫСОЧАЙШЕГО повеления 17–29 мая 1875 г., согласно которому все инородческие школы Туркестанского края должны находиться в ведении местных инспекторов народных училищ, была учреждена должность 3-го инспектора народных училищ Туркестанского края, на которого, по соглашению, состоявшемуся между Туркестанским генерал-губернатором, как попечителем учебного округа, и министром народного просвещения, было возложено на первое время приведение в полную известность в учебном, бытовом и имущественном отношениях, всех туземных мадраса края с тем, чтобы по выполнении этой подготовительной работы, на почве фактического опыта, впоследствии означенному инспектору была бы преподана специальная инструкция по заведованию упомянутыми школами Туркестанского края.

При приведении в известность имущественного положения названных школ, начатого осенью 1890 г., на первых же шагах деятельности 3-го инспектора, выявились крайняя халатность отношений к делу одних мутаваллиев и крайняя недобросовестность других, причем выяснилось также, что контроля над их действиями нет, а назначения на эти должности, за исключением Кокандского уезда, совершаются самопроизвольно, без ведома какого бы то ни было русского начальства.

Так, напр., мутавалли Ташкентского мадраса Махмуд Дастур-ханчи[642], Ишан-хан-ходжа, уехав в конце 80-х годов в Мекку, откуда он не вернулся, оставил за себя своего сына, Султан-ходжу, который, переселившись одновременно с ним в Коканд, в свою очередь, оставил за себя некоего Ишан-ходжу, который по своим торговым делам жил главным образом в Чимкенте и в Аулие-Ата. Здание мадраса и его вакуфные имущества несколько лет оставались совсем без призора, причем фактически не было и ответе-твенного лица, ибо Ишан-ходжа отнюдь не мог считаться официальным ответственным заместителем мутаваллия, назначенного еще при ханском правительстве.

В Ташкентском мадраса Ходжа-Ахрар-Вали[643] в 1890 году было два мутаваллия. Вакфом и зданием мадраса фактически заведовал младший. Старший никогда в мадраса не являлся, но получал из доходов вдвое больше младшего.

Такие и подобные им факты констатировались на каждом шагу.

Во многих мадраса муллы (учащиеся) и мударрисы (учащие) жаловались 3-му инспектору на своекорыстие и недобросовестность мутаваллиев.

Осенью 1891 года личный состав некоторых кокандских мадраса обратился к тому же инспектору с настоятельной просьбой установить хоть какой-нибудь контроль над действиями мутаваллиев, которые не только присваивают себе доходы с вакуфных имуществ, но даже и распродают эти последние. Вместе с тем были констатированы факты такого рода.

В одном мадраса был продан один из имевшихся участков вакуфной земли, причем деньги поделили между собой – мутавалли, занимавший одновременно с тем должности и казия, и мударриса того же мадраса, и представитель местной туземной администрации.

В другом мадраса мутавалли, войдя в сделку с казием, продал единственный участок вакуфной земли под предлогом его якобы малой доходности. Часть денег была поделена между мутаваллием и казием, а на другую была выстроена баня, которая в следующую же зиму развалилась, и мадраса оказалось абсолютно неимущим.

В третьем был констатирован факт незаконного присвоения себе мутаваллием 5000 руб. вакуфного дохода и т. п.

Уличенные в подобного рода проделках мутаваллии привлекались нашей администрацией не в русский, а в туземный суд, где они обыкновенно отделывались от ответственности с нежелательной легкостью, невзирая на то, что Совет генерал-губернатора в свое время разъяснил, что мударрисы и мутаваллии должны считаться состоящими на общественной службе, а потому, следовательно, казалось бы, и должны привлекаться по преступлениям по этой службе не в народный, а в государственный суд.

Ввиду вышеизложенной неурядицы местное учебное начальство возбудило разновременно ряд нижеследующих ходатайств.

1) О том, чтобы на будущее время мутаваллии избирались на эти должности, как и мударрисы, персоналами подлежащих мадраса, а выборные листы представлялись бы уездными начальниками на утверждение областных правлений. (Приведено в исполнение. Мударрисы утверждаются учебным начальством).

2) О воспрещении продажи вакуфных имуществ, без особого на каждый отдельный случай разрешения областного начальства, по соглашению с учебным ведомством. (Дело канцелярии 1891 года № 38). Соответствующие распоряжения были сделаны, но, ввиду отсутствия надзора за сохранностью вакуфных имуществ, до сего времени не могут считаться строго исполняющимися.

3) О ведении мутаваллиями отчетности и описей вакуфных имуществ. (Журнал Совета генерал-губернатора. 10 марта 1892 года. № 10). Исполняется далеко не всеми мутаваллиями, и то лишь в мадрасах.

4) О несовмещении должностей мударрисов и мутаваллиев с должностями казиев и волостных управителей.