Полвека в Туркестане. В.П. Наливкин: биография, документы, труды

5) По настояниям 3-го инспектора было сделано распоряжение о внесении вакуфных капиталов, принадлежащих мадрасам (всего 15 000 рублей), в подлежащие отделения Государственного банка с тем, чтобы учреждения пользовались одними лишь процентами с этих капиталов, которые до того времени находились на руках у мутаваллиев и часто пропадали безвозвратно. (В декабре 1894 года).

Вместе с тем вслед за преподаванием 3-му инспектору народных училищ инструкции по заведованию мадрасами в 1894 году была преподана утвержденная генерал-губернатором инструкция[644] и старшим мударрисам (преподавателям в мадрасах), в 8 и 9 §§ которой значилось нижеследующее.

§ 8.

«Старшему мударрису, в случае надобности, предоставляется право требовать от мутаваллия сведения о вакуфных имуществах своего мадраса и о количестве доходов, поступающих с этих имуществ».

§ 9.

«В начале февраля каждого года старший мударрис доносит инспектору о количестве дохода, полученного с вакуфных имуществ мадраса в предшествовавшем году, о том, какая часть этого дохода поступила в раздел между мударрисами, мутаваллиями, муллами и другими лицами мадраса, а также и о всех переменах, происшедших в количестве вакуфных имуществ».

Так как у 3-го инспектора имелись им самим собранные сведения о вакуфных имуществах, принадлежащих мадрасам, и о их доходности, то благодаря ежегодному получению от старших мударрисов, заинтересованных в сохранности вакуфных имуществ и в поддержании их доходности, сведений, означенных в § 9 упомянутой инструкции, являлась возможность в значительной мере охранять эти имущества от расхищения.

С упразднением должности 3-го инспектора народных училищ Туркестанского края и преподанной ему инструкции, вышеуказанное наблюдение за сохранностью вакуфных имуществ, принадлежащих мадрасам и составляющих около половины всех вообще вакфов края, прекратилось.

* * *

Вакфы в Семиреченской и Закаспийской областях. В Семиреченской области вакуфных имуществ не имеется. В 100-й статье Степного Положения (25 марта 1891 года) значится: «Вакфы не допускаются».

(Согласно доставленным военным губернатором Семиреченской области при отношении на имя канцелярии генерал-губернатора, от 18 апреля сего года за № 4729, сведениям о главнейших мусульманских учреждениях в упомянутой области одна из мечетей, находящихся в гор. Верном, имеет несколько лавок, годовой доход с которых простирается до 300 рублей).

В Закаспийской области, судя по сведениям, доставленным канцелярией начальника области при отношениях, от 31 января сего года за № 1523 и от 22 февраля за № 2776, вакуфные имущества крайне незначительны и принадлежат главным образом мечетям, причем объектом вакуфного владения некоторых мечетей, вероятно, вследствие обилия пустопорожних земель, является не земля, а вода[645].

Согласно упомянутым сведениям, в Закаспийской области имеют годового вакуфного дохода:

35 мечетей и 1 мадраса………… 1043 руб. деньгами

5 мечетей………………………….170 пудов зерна.

Кроме того, 42 мечети имеют вакуфную воду.

* * *

Заключение. Подводя итог всему вышеизложенному, представляется совершенно необходимым для завершения устройства и упорядочения вакуфного дела в крае:

1) Твердо установить однообразный для всех лиц и учреждений, принимающих то или другое участие в делах этого рода, взгляд на различие между признанным нашим законом основным, так сказать, правом владения вакуфной неотчуждаемой собственностью и случайным правом обеления этой собственности, т. е. освобождения ее от уплаты государственной подати, и признать вместе с тем вакф-наму, утвержденную печатью казия, в случае отсутствия признаков ее явной подложности или недействительности и наличности вакфообладающего учреждения, документом абсолютного юридического значения, свидетельствующим существование права вакуфного владения, вне зависимости от случайного факта обеления или необеления данного вакуфного имущества.

2) Закончить рассмотрение ожидающих своей очереди журналов общих присутствий о ненаселенных вакфах.

3) Рассмотреть все те вакуфные документы, которые остаются до сего времени нерассмотренными областными правлениями за отсутствием на них печатей ханов и эмиров.

4) Выяснить вопрос о том, как следует трактовать вакуфные имущества, документы на которые по разным причинам не были своевременно представлены в подлежащие областные правления, имея в виду, что несвоевременное представление документа, без явных признаков его подложности или недействительности, безусловно лишая учреждения права ходатайствовать об обелении, вряд ли может считаться законным поводом к неуказанному в Положении об управлении края отобранию такого имущества в казну, что может быть сделано лишь в законодательном порядке.

5) Оградить тем или другим способом существуощие вакуфные имущества от расхищения.

В. П. Наливкин

* * *

Инструкция старшим мударрисам туземных мадраса Туркестанского края.