Поощрительные институты уголовно-исполнительного права России: изменение условий отбывания наказания и вида исправительного учреждения

1.1. Понятие, признаки и социально-правовая природа поощрительных институтов уголовно-исполнительного права

Поощрительные институты являются правовыми стимулами уголовно-исполнительного права и относятся к средствам юридического одобрения добровольного заслуженного и правопослушного поведения осужденного. Реализация норм поощрительных институтов влияет на коренное изменение правового статуса осужденных, существенно улучшая им условия отбывания наказания за счет предоставления определенных благ, освобождения от обязанностей. Применение указанных норм тесно связано со всесторонней и объективной оценкой поведения осужденных.

Поощрительные институты касаются основных социальных потребностей осужденных, имеют важное значение в процессе исправительного воздействия на осужденных к лишению свободы и довольно широко применяются в деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) РФ.

Проблему правового регулирования поощрительных норм и институтов уголовно-исполнительного права рассматривали в своих трудах многие ученые-юристы – Г. А. Аванесов, Ю. М. Антонян, А. В. Бриллиантов, Ю. В. Голик, В. Г. Деев, А. И. Зубков, В. Н. Кудрявцев, С. И. Курганов, А. И. Марцев, М. П. Мелентьев, А. С. Михлин, А. Е. Наташев, A. В. Наумов, М. С. Рыбак, В. А. Рыбаков, В. И. Селиверстов, А. Ф. Сизый, Н. А. Стручков, Р. Ф. Сундуров, А. Д. Тихомиров, Ю. М. Ткачевский, B. А. Фефелов, В. Д. Филимонов, О. В. Филимонов, Л. В. Яковлева и др. Тем не менее значительные изменения, происходящие в последнее время в правотворческой и правоприменительной практике, актуализируют проблемы реализации поощрительных норм и институтов уголовно-исполнительного законодательства.

Сущность институтов уголовно-исполнительного права обусловливается той функцией, которую они призваны выполнять[2]. Институт поощрения, выражающийся в поощрительных нормах, выполняет стимулирующую функцию.

Уяснение понятия и содержания поощрительных институтов уголовно-исполнительного права невозможно без рассмотрения понятия института правового поощрения[3] и института поощрения осужденных.

В соответствии с теорией права институты права классифицируются по различным основаниям:

1) по структуре – на простые и сложные;

2) по предметно-отраслевому признаку – на отраслевые и смешанные; на регулятивные и охранительные; на материальные и процессуальные; общие и специальные.

Важной классификацией правовых институтов является их деление на предметные и функциональные[4]. Каждый правовой институт посвящен определенному участку общественных отношений. Таким участком в большинстве случаев служит специфический предмет правового регулирования. Например, общественные отношения, связанные с привлечением осужденных к труду, являются предметом правового регулирования института, регламентирующего трудовые отношения осужденных при исполнении или отбывании уголовных наказаний. Таким образом, предметные институты – это институты, формируемые применительно к определенному однородному предмету правового регулирования, воплощенному в однопорядковости взаимосвязанных норм.

Развитие и совершенствование правового организма, считает С. С. Алексеев, приводит к тому, что формируются институты, призванные дать «сквозное» регулирование отдельной операции в правовом регулировании, касающейся многих разновидностей данных отношений. Функциональные институты являются продуктом функционального разделения права[5]. В связи с этим можно сказать, что одной из функций, осуществляющих регулирование применения или реализацию к осужденным мер поощрений или поощрительных норм в процессе исполнения или отбывания уголовных наказаний, является поощрительная функция. Также, на наш взгляд, в уголовно-исполнительном праве по своей социально-правовой функции можно выделить охранительную функцию, которая осуществляет регламентацию отношений, связанных с привлечением осужденных к материальной или дисциплинарной ответственности.

Таким образом, институт правового поощрения представляет собой совокупность взаимосвязанных по предметно-функциональному признаку правовых норм, которые регулируют отношения по установлению и применению мер государственного поощрения[6]. Данный институт характеризуется функциональной общностью входящих в него юридических норм и относится к межотраслевым функциональным комплексным институтам[7].

Специфичность правовых норм, проявившаяся в их функциональной общности (например, поощрение как признак и средство обеспечения правомерного поведения), позволяет определить множество этих признаков по всему «полю» правового материала, так как между нормами смежных неоднородных отраслей права при регламентации общего предмета регулирования имеются функциональные связи.