Поощрительные институты уголовно-исполнительного права России: изменение условий отбывания наказания и вида исправительного учреждения

• применение поощрительных институтов как средств исправительного воздействия на осужденных;

• расширенное стимулирование позитивного социально активного поведения осужденных и адекватное реагирование на их положительное поведение;

• участие общественности в рассмотрении вопросов применения поощрительных институтов к осужденным;

• использование критериев оценки поведения осужденного при применении поощрительных институтов.

Один из вышеперечисленных принципов – принцип расширенного стимулирования. Необходимость поиска разнообразных форм стимулирования и его расширенного применения в воспитательной работе с осужденными позволяет рассматривать такой подход как принципиальный. Применение принципа расширенного стимулирования, считает С. А. Ветошкин, является эффективным только в случае обязательной зависимости реализации стимула от поведения осужденного, что в свою очередь зависит от использования в организации воспитательной работы с осужденными принципа адекватного реагирования[30].

Правовая природа поощрительных институтов. В современных условиях поощрительные институты уголовно-исполнительного права представляют собой сложное правовое явление, вследствие чего их правовая природа не может быть определена однозначно. Правовая природа представляет собой юридическую характеристику данного явления, выражающую его специфику, место и функции среди других правовых явлений в соответствии с его социальной природой[31].

Для выяснения правовой природы поощрительных институтов остановимся подробнее на исследовании их признаков. Одним из основных признаков поощрительного института является указание на правопослушное поведение осужденного, которое одобряется или поощряется соответствующей нормой.

Например, в соответствии с ч. 1 ст. 96 УИК РФ положительно характеризующимся осужденным может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы. Согласно ч. 3.1. ст. 175 УИК РФ в представлении учреждения или органа, исполняющего наказание, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному им деянию и о том, что осужденный возместил вред (полностью или частично), причиненный преступлением. Поэтому не является поощрительным институтом освобождение от отбывания наказания в связи с наступлением психического расстройства, препятствующего отбыванию наказания (ч. 1 ст. 81 УК РФ, ч. 5 ст. 175 УИК РФ), так как такое освобождение не связано с поведением осужденного и степенью его исправления.

Поощрительный элемент подразумевается также при предоставлении осужденному отсрочки отбывания наказания, так как применение такой отсрочки возможно при положительной характеристике личности осужденного, свидетельствующей о возможности его исправления без изоляции от общества[32]. Применение отсрочки отбывания наказания является актом реализации средств поощрительного воздействия, но правовая природа этого института носит двойственный, или дуалистический характер, так как одним из важных условий отсрочки является наличие детей или наступление беременности, что предполагает заботу государства в первую очередь о ребенке.

В. Н. Кудрявцев подчеркивал, что позитивное стимулирование – это поощрение за определенную заслугу[33]. Заслужить означает стать достойным чего-либо, получить право на это по своим делам и поступкам[34]. Заслуга – это добросовестный правомерный поступок, связанный со «сверхисполнением» субъектом своих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата и выступающий основанием для применения поощрения[35].

Применительно к осужденным, которые относятся к лицам с пониженным уровнем социальной активности и от которых трудно ждать массовой исполнительской дисциплины, добросовестное выполнение ими своих обязанностей имеет важное значение и поэтому достойно поощрения.

Заслуга осужденного в местах лишения свободы характеризуется:

1) социально активным поведением, которое соответствует нормам уголовно-исполнительного законодательства;

2) добросовестным отношением к своим обязанностям;

3) «сверхисполнением» субъектом своих обязанностей либо достижением им общепризнанного полезного результата;

4) выступает основанием для применения поощрения точно так же, как основанием для применения мер наказания выступают правонарушения.