Деревня на переломе
XVI Всесоюзная партийная конференция проходила 23–29 апреля 1929 года. Одобрены намеченные планы первой пятилетки (заявлено, что она началась 1 октября 1928 года, а закончится 1 октября 1933 года). На конференции принято также решение провести очередную чистку партии.
О чистке партии в 1929 году вспоминал историк Б.Г. Тартаковский: «Проходила чистка на открытых заседаниях, в фабричном клубе, куда был открыт доступ всем желающим. “Комиссия по чистке” сидела на сцене, и ее члены задавали вопросы каждому, представавшему перед ней. Мог сделать это и любой присутствовавший в зале. Точно также любой мог выступить с положительными или отрицательными отзывами о каждом члене или кандидате партии. Список лиц, проходивших чистку в данный день, заранее вывешивался для всеобщего обозрения. Исключения не делалось ни для кого, начиная с директора и всего иного начальства».
Член ВКП(б) А.Г. Соловьев записывает в дневнике: «Был на докладе Ярославского о чистке. Требование очень высокое. Тщательно проверить публично каждого коммуниста. Особенно обращать внимание на партийную дисциплину, на отклонение от партийной линии, на злоупотребления, на бюрократизм, на бытовое разложение и обрастание. Никакого либерализма к нарушителям».
На Пленуме ЦК ВКП(б) 29 апреля 1929 года от обязанностей кандидата в члены Политбюро, члена Оргбюро и секретаря ЦК ВКП(б) освобожден Н.А. Угланов. Кандидатом в члены Политбюро и секретарем ЦК ВКП(б) избран К.Я. Бауман.
Политбюро 27 июня 1929 года приняло постановление о развертывании сети исправительно-трудовых лагерей, в которые этим постановлением переименованы концентрационные лагеря ОГПУ. В эти лагеря передавались все уголовно-заключенные на срок от трех и более лет для разработки «природных богатств путем применения труда лишенных свободы».
Постановление ЦК ВКП(б) от 23 сентября 1929 года «О физкультурном движении». В нем говорилось, что надо стремиться не к рекордам, а к расширению физкультурной работы среди рабочих и крестьян. Предусматривалось создание при ЦИК СССР Всесоюзного совета физической культуры (ВСФК), к которому переходило руководство по физическому воспитанию, и создание добровольных спортивных обществ (ДСО).
На Пленуме ЦК ВКП(б), проходившим 10–17 ноября 1929 года, приняты решения об ускорении темпов коллективизации и о создании Наркомата земледелия СССР, который 8 декабря 1929 года возглавил Я.А. Яковлев. Постановили о направлении 25 тысяч рабочих на работу в деревню (т. н. движение «двадцатипятитысячников»). Принадлежность к «правому уклону» была признана несовместимой с пребыванием в партии. Н.И. Бухарин, А.И. Рыков и М.П. Томский были обвинены в «правом уклоне». Бухарин выведен из состава Политбюро.
Постановление ЦК ВКП(б) от 5 января 1930 года «О темпах коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству». В нем отмечалось, что «партия смогла перейти в своей практической работе от политики ограничения эксплуататорских тенденций кулачества к политике ликвидации кулачества как класса».
Секретное постановление Политбюро от 30 января 1930 года «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районе сплошной коллективизации». Первым из мероприятий было предложено заключить «контрреволюционный кулацкий актив» в концлагеря, не останавливаясь от применения к ним «высшей меры репрессии». Остальных кулаков лишить имущества и выселить «в округа Северного края» — Сибирь, Урал, Казахстан.
Постановление ЦК ВКП(б) от 14 марта 1930 года «О борьбе с искривлениями партлинии в колхозном движении». В нем отмечалось, что в отдельных районах нарушается принцип добровольности в колхозном строительстве, принуждение к вступлению в колхозы под угрозой раскулачивания, Наряду в этими искривлениями в некоторых местах наблюдаются недопустимые и вредные для дела факты принудительного обобществления жилых построек, мелкого скота, птицы, попытки перескакивания с артельной формы колхозов к коммуне. Искривления партийной линии также проявляются в виде административного закрытия церквей без согласия подавляющего большинства села, ведущее обычно к усилению религиозных предрассудков, упразднение в ряде мест рынков и базаров, ведущее к ухудшению снабжения города. Эти искривления являются в настоящее время основным тормозом дальнейшего роста колхозного движения и прямой помощь нашим классовым врагам.
Постановление Политбюро от 30 марта 1930 года о прекращении массового выселения кулаков из районов сплошной коллективизации и проведения его только в индивидуальном порядке. Несмотря на это число выселенных хозяйств в 1931 году возросло по сравнению с 1930 годом более чем вдвое — почти до 266 тысяч. Одной из причин подобного неповиновения местной власти центру являлось то, что при ликвидации «кулацкого хозяйства» часть его имущества доставалась членам сельсовета и их родственникам.