Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2

Таблица 5.27: Противоречия между формальными и неформальными правилами в политике Китая. Источник: Heilmann S. 4.8. «Cadre Capitalism» and Corruption. P. 182

5.6.3. Типы политического капитализма: от капитализма для корешей до мафиозного капитализма

Один из выводов, который можно сделать по итогам предыдущей части, заключается в том, что, хотя определение трех типов экономики по критерию доминирования определенных типов рынков и позволяет сформировать четкие категории, их объяснительная ценность ослабевает по мере того, как подчиненный механизм в экономике приобретает большее значение. Если снова использовать нашу аналогию из естественных наук, то можно сказать, что движение небесного тела влияет на движение других тел, даже если оно не связано с ними напрямую. Так и в экономике: хотя подчиненный механизм не является доминирующим, он становится достаточно существенным, чтобы влиять на функционирование доминирующего механизма. В связи с этим следует провести следующее разграничение:

• подчиненный механизм является маловажным, если не влияет на работу доминирующего механизма;

• подчиненный механизм является значительным, если он влияет на работу доминирующего механизма.

Одна из причин, по которой подчиненный механизм может приобрести большое значение, это если он инициируется сверху вниз или, по крайней мере, если большое количество государственных акторов участвует в обменах, регулируемых подчиненным механизмом. Поскольку режим в каждом государстве обладает исключительным статусом, действия правящей политической элиты формируют ожидания и действия частных экономических акторов, даже если механизм, внедряемый правящей политической элитой, не становится доминирующим, а основной характер экономики (то есть доминирующий тип рынка) не меняется.

В соответствии с этими идеями можно вывести ряд понятий, свойственных экономике капиталистического типа, начиная с более коррумпированной рыночной экономики, где государственные акторы участвуют в коррупционной деятельности, но это не становится доминирующим механизмом, и заканчивая полноценной реляционной экономикой, при которой коррупция правящей политической элиты является системообразующей. В качестве общего для этих явлений термина мы используем понятие «политический капитализм»:

♦ Политический капитализм – это капиталистическая экономическая система, в которой государственные акторы участвуют в коррупционном сговоре настолько часто и активно, что это влияет на функционирование доминирующего механизма экономики.

Как мы отмечали в начале этой главы, выражение «политический капитализм» – это название книги Рэндалла Дж. Холкомба, которую мы часто цитируем, говоря о реляционной экономике. Однако явления, которые Холкомб описывает с помощью этого понятия, в нашем представлении не подпадают под определение политического капитализма. Он анализирует либеральные демократии и лоббирование, которые, по нашему мнению, являются законным и формальным сотрудничеством, вместо сговора и коррупции, которые фигурируют в нашем определении. Поскольку мы понимаем лоббирование как механизм, деформирующий регулируемую рыночную координацию, его проявления могут быть истолкованы как в лучшем случае реляционный упадок рыночной экономики, но точно не как нечто, что фундаментальным образом меняет характер системы[499].

Мы выделяем четыре идеальных типа политического капитализма в соответствии со следующими четырьмя моделями коррупции, в которых участвуют государственные акторы: протекция для корешей, захват государства снизу вверх, захват государства сверху вниз и криминальное государство (Таблица 5.28). Соответственно, первый тип мы называем капитализмом для корешей: