Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые основы взаимоотношений

Ответственность энергоснабжающей организации перед потребителями электрической энергии узаконена ст. 542 ГК РФ, согласно которой качество подаваемой электроэнергии должно соответствовать требованиям ГОСТ (в частности, ГОСТ 13109-97, ГОСТ 23875-88) и иным обязательным правилам или условиям, предусмотренным договором энергоснабжения. При нарушении данного требования абонент вправе отказаться от оплаты за потребленную электроэнергию несоответствующего качества. При этом, правда, энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что он неосновательно сберег вследствие использования этой электроэнергии.

В Приложении 3 представлен перечень необходимых документов, подтверждающих способность энергоснабжающей организации обеспечить соответствие электрической энергии требованиям к ее качеству. Перечень является приложением к Временному порядку сертификации электрической энергии, утвержденным Госстандартом России и Минтопэнерго России 03.03.1998 г.

Несмотря на то, что указанный перечень предназначен для энергоснабжающих организаций, некоторые из 19 включенных в перечень позиций (например, позиции 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 17) представляют собой полезную информацию и для потребителей электрической энергии.

Сертификация может быть добровольной и обязательной.

Добровольная сертификация (добровольное подтверждение соответствия) осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Она может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Обязательной сертификацией является подтверждение уполномоченным на то органом соответствия товаров (работы, услуги) обязательным требованиям стандарта.

Оценка соответствия – это прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Определяющим нормативным документом по сертификации качества электрической энергии является ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах энергоснабжения общего назначения», ссылка на который в части обязательного выполнения его требований имеется практически во всех договорах энергоснабжения, заключаемых между потребителями электрической энергии и энергоснабжающими организациями. Большое значение имеет также ГОСТ 23875-88 «Качество электрической энергии. Термины и определения».

Помимо указанных стандартов в области качества электроэнергии действуют нормативные Методические указания по контролю и анализу качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения в двух частях:

Часть 1. Контроль качества электрической энергии, в которой определены принципы обеспечения единства измерений ПКЭ, регламентированные действующими нормами и правилами работы в электроустановках и представляющие собой единую систему контроля качества;

Часть 2. Анализ качества электрической энергии, в которой особое внимание уделяется результативности и эффективности функционирования системы контроля качества электроэнергии с одновременным осуществлением проверки показателей работоспособности этой системы Ростехнадзором и соответствующими ведомствами.

Решению проблемы качества электроэнергии придавали большое значение и в предыдущие годы. Действующий в настоящее время ГОСТ 13109-97 является преемником аналогичных ГОСТ 13109-67, 13109-87. Принятое в июле 1988 г. постановление Совета Министров СССР № 929 (в настоящее время оно утратило силу) устанавливало в одностороннем порядке ответственность энергоснабжающей организации за поставку потребителю электрической энергии пониженного качества в виде штрафной санкции в размере 25 % стоимости некачественной электроэнергии.

Уровень качества электроэнергии, поставляемой потребителям энергоснабжающими организациями, определяет надежность, экономичность и безопасность работы электроустановок, устойчивость протекания технологических и вспомогательных процессов производства.

В условиях рыночных взаимоотношений при поставке и покупке электроэнергии, представляющей собой особый вид товара, проблема повышения качества этого товара, наряду с техническими аспектами, приобрела правовой и экономический характер, регулируемый законодательными и правовыми актами на уровне кодексов, федеральных законов и постановлений Правительства РФ, а также нашла свое отражение в ГОСТ (например, ГОСТ 13109-97, ГОСТ 23875-88) и в нормативно-технических документах.

Согласно ГК РФ (ст. 469, пп.1, 2) продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.