Потребительский рынок города: состояние и перспективы

Большим достижением в реализации проекта стало участие в нем муниципального автотранспортного предприятия ПАТП № 1, которое с 1 февраля 2010 года ввело плату за проезд для владельцев карт «Забота» в размере 10 руб. с 10 до 15 часов дня вместо установленных 14 руб.

Всего за период участия в проекте автотранспортным предприятием перевезено 309 тыс. пенсионеров и членов многодетных семей, которые сэкономили на поездках 1,2 млн. руб.

Для поддержки населения в условиях кризиса увеличилось число сельскохозяйственных ярмарок с участием предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства. Так, в 2009 г. было проведено 163 ярмарочных мероприятия, в том числе 52 сельскохозяйственные ярмарки (19 – на площади Революции и площади Чайковского, 33 – на Старом рынке), на которых горожане смогли приобрести продукцию местных производителей. Общий объем продаж за 2009 г. составил 83,97 млн. руб.

В 2010 году на территории города проведено 89 сельскохозяйственных ярмарок, что в 22 раза больше, чем в 2008 г.

Общий объем продаж на ярмарках в 2010 г. составил более 105 млн. руб. Подобные мероприятия, ставшие популярными среди горожан и гостей города, посетило около 220 тыс. человек, средний чек покупки составил от 300 до 800 руб.

Кроме того, в городе активно ведется работа по борьбе с несанкционированной торговлей и по эффективному размещению объектов нестационарной торговли.

Хотя на местном уровне управления потребительским рынком реализуются мероприятия, направленные на решение текущих проблем, долгосрочная концепция его развития отсутствует.

Управление потребительским рынком строится на методах управления – способах и приемах оценки ситуации и управленческих воздействий государства на систему социально-экономических отношений в процессе купли-продажи товаров для личного потребления.

По содержанию все методы управления рынком можно классифицировать на экономические, нормативно-правовые, информационные и организационные.

1. Экономические методы.

Необходимым условием управления потребительским рынком является поддержка его предприятий, которая осуществляется посредством использования экономических рычагов, проведения гибкой, согласованной и сбалансированной ценовой, бюджетно-налоговой и кредитной политики, направленной на повышение заинтересованности участников потребительского рынка в его развитии. К основным экономическим рычагам управления потребительским рынком г. Вологды относятся:

• создание благоприятных условий для повышения инвестиционной активности;

• привлечение средств фонда занятости для финансирования бизнес-проектов хозяйствующих субъектов потребительского рынка;

• обеспечение условий кредитования предприятий потребительского рынка, стимулирование вовлечения частных средств в процесс кредитования;

• применение практики долгосрочных договоров об аренде нежилых помещений, используемых для оказания торговых и бытовых услуг населению;

• расширение сферы применения льготных ставок арендной платы за пользование нежилыми объектами муниципальной собственности для субъектов рынка, оказывающих населению социально значимые виды услуг;

• содействие созданию обществ взаимного кредитования предпринимателей в сфере торговли и бытового обслуживания.

2. Нормативно-правовые методы.

Использование данных методов предусматривает разработку, принятие и корректировку соответствующих актов, регулирующих земельные, имущественные, трудовые и организационно-управленческие отношения, которые складываются в процессе деятельности как коммерческих, так и некоммерческих организаций, их объединений и граждан в сфере потребительского рынка (нормативно-правовые акты федерального уровня представлены в прил. 4).

Основным документом, регулирующим торговую деятельность, является Федеральный закон № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 18.12.2009 г.), который регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности.

Исходя из Постановления Правительства Вологодской области от 13 января 2009 г. № 8 «О реализации Плана действий по обеспечению устойчивого функционирования экономики и социальной сферы области» на региональном уровне были утверждены список социально значимых продовольственных товаров и перечень товаров первой необходимости, входящих в состав стандартной потребительской корзины. Главам муниципальных районов и городских округов области было рекомендовано определить места для организации торговли сельхозтоваропроизводителей продукцией собственного производства, включая продукцию личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйств. Хозяйствующим субъектам, осуществляющим розничную торговлю продовольственными товарами, рекомендовано: