Потсдамская конференция. Как решалась послевоенная судьба Германии и других стран Европы

Существовали также более важные причины, которые вызывали у американцев и британцев обеспокоенность ситуацией в Венеции-Джулии. Притязания Югославии на эту провинцию могли вызвать возмущение у итальянского народа, недовольного действиями своего слабого и безвольного правительства, и Коммунистическая партия Италии могла получить у итальянского избирателя всеобщую поддержку. Существовала также проблема со снабжением оккупационных сил западных союзников в Австрии, так как все военные поставки осуществлялись через порт Триест, а затем по дорогам полуострова. Более того, существовала опасность, что если не удастся остановить Тито, то он мог попытаться таким же образом аннексировать приграничные районы Австрии.

Черчилль и фельдмаршал X. Александер, новый Верховный главнокомандующий союзными войсками на Средиземном море, пытались на заключительном этапе войны уговорить Тито согласиться на переход под управление Военного правительства союзников (AMG) на оккупированных территориях всей провинции Венеция-Джулия. Тито заявил, что он не возражает против присутствия Военного правительства в северной ее части, через которую шло снабжение армейских частей в Австрии, при условии сохранения местных административных органов Югославии в тех населенных пунктах, где они уже существовали. Однако он был против оккупации союзниками полуострова Истрия к югу от Триеста.

Стараясь избежать конфликта, британское правительство постаралось убедить американское правительство дать согласие на раздел спорной области на две зоны, оставив под контролем Тито восточный и юго-восточный сектор. Но Госдеп был не согласен с таким решением. После завершения боевых действий в Италии возник вопрос, какие шаги следует предпринять, если Тито не уступит. Должны ли будут союзники вводить в провинцию свои армейские части, даже пойдя на риск вооруженного столкновения с войсками Тито и партизан? А если это произойдет, как тогда поступят Советы?

Александер, хотя он так и не получил никаких приказов, ждать дольше уже не мог. Он 26 апреля информировал Объединенный комитет начальников штабов, что по причине отсутствия инструкций намерен задействовать оперативные группы для установления контроля над отдельными районами Венеции-Джулии с целью установления там юрисдикции Военного правительства союзников. Для работы в нем планировалось привлечь местный персонал из итальянцев и югославов. Прежде чем оккупировать провинцию, он намеревался заранее сообщить об этом Тито и предупредить, что любые остававшиеся там югославские воинские части переходят под командование союзников. На следующий день, 27 апреля Черчилль просил Трумэна одобрить действия Александера. Он сказал, что, как ему кажется, было «жизненно необходимо заполучить Триест, тем более если удастся добиться этого столь простым способом, и принять на себя возможные риски этой политической и военной операции… Самое важное оказаться там до прихода партизан Тито. Вот почему нельзя тратить ни минуты. Официальный статус Триеста может быть определен позднее». Госсекретарь Грю одобрил подобный план, и его поддержал военный министр. Трумэн ответил Черчиллю: «Объединенный комитет начальников штабов с моего согласия поручил Александеру исполнить то, что было вашим намерением в отношении Триеста и других областей, бывших прежде под управлением Италии. Это крайне важное дело, если принять во внимание наши военные интересы».

Александер 28 апреля получил приказ об оккупации провинции Венеция-Джулия, включая Фиуме и весь полуостров Истрия, а также острова в заливе Кварнер (за исключением острова Зары) и передачи всей власти в провинции Военному правительству союзников. Все военнослужащие и гражданские служащие должны были быть представлены только британцами и американцами. От Тито было необходимо потребовать вывести из провинции югославские войска и партизан. С целью убедить его пойти на это предполагалось обратиться к советскому руководству, чтобы оно оказало в этом содействие американцам. Но Александеру было разрешено провести операцию и без согласия Югославии и Советского Союза, в случае если бы возникла такая необходимость. Если же югославские войска окажут сопротивление, ему предписывалось запросить новых распоряжений у Объединенного комитета начальников штабов.