В отличие от предыдущих обращений Трумэна к Черчиллю послание от 11 мая было встречено прохладно. Президент пришел к заключению, что теперь они должны окончательно решить, продолжать ли и дальше сдерживать Тито, так как югославский лидер не только пытался контролировать Венецию-Джулию, но он также имел такие же планы в отношении Южной Австрии, Каринтии и Штирии. Он также смог бы претендовать на отдельные области Венгрии и Греции, если бы его политика в провинции Венеция-Джулия была успешно реализована. Стабильность положения Италии и возможная в будущем ориентация этой страны на Россию также вызывали определенное беспокойство.
«Я предлагаю, — писал Трумэн, — проинструктировать наших послов в Белграде перед встречей с Тито следующим образом. Необходимо поставить его в известность, что вопрос провинции Венеция-Джулия — один из многих спорных вопросов в Европе, касающихся территориальной принадлежности. И решение может быть достигнуто только в результате заключения всеобщего мирного договора. Доктрина, предполагающая решать все вопросы силовыми методами и принятием односторонней декларации, к которой столь часто прибегает противник, что чревато трагическими последствиями, решительно осуждена всеми союзными державами, участниками этой войны… План Военного правительства для провинции Венеция-Джулия был принят именно с целью достижения мирного и окончательного решения крайне сложной проблемы. Он призван обеспечить интересы всех народов этой провинции… Постоянно помня об этом и опираясь на предыдущее соглашение с югославским правительством, одобрившим предложенные для этого региона планы, мое правительство поручило мне довести до вашего сведения следующее. Правительство Соединенных Штатов ожидает, что югославское правительство немедленно даст свое согласие на установление контроля со стороны Верховного главнокомандующего сил союзников в Средиземноморье над всем регионом, с городами Триест, Гориция, Монфальконе и Пула. Также югославские вооруженные силы в регионе должны получить соответствующие инструкции от командования союзников, чтобы обеспечить формирование в провинции администрации Военного правительства под управлением Верховного главнокомандующего в Средиземноморье…»
Черчилль так ответил на это послание: «Невозможно сказать, с каким облегчением я воспринял это заявление моего компаньона о полной поддержке заявленного плана». И продолжил: «Я согласен с каждым вашим словом и приложу все силы для реализации вашего предложения… Если мы твердо будем следовать нашему курсу, не распыляя наших сил, Европа может быть спасена от очередного кровопролития… Я считаю, что в любом случае необходимо отдать приказ о приостановке передислокации американских армий [на родину и на Дальний Восток] на несколько недель». Копии документов, которые послы в Белграде должны были передать Тито, по предложению Трумэна отправили Сталину.
Но что, если Тито не примет предложения? Черчилль был готов и, можно сказать, даже стремился развернуть все имевшиеся в регионе вооруженные силы под командованием Александера (шесть дивизий из стран Британского Содружества и одна индийская, семь американских, две польские и одна бразильская) для достижения поставленной цели. Но Трумэн не был готов пойти на такой шаг. Его остановила реакция Стимсона и Маршалла и опасение, что в сложившейся ситуации Советский Союз мог затянуть начало войны с Японией. Поэтому он отказался задействовать в операции американские дивизии. Не следует ли им, задал он вопрос Черчиллю, подождать ответа Тито на дипломатическое предложение, прежде чем решать вопрос о применении вооруженных сил? До тех пор пока Тито не перешел в наступление, Соединенные Штаты не желали быть вовлеченными в новую войну.
Прежде чем предпринимать какие-либо действия против югославской армии, несмотря на то что ему были предоставлены полномочия использовать любые вооруженные силы, находившиеся под его командованием, включая американские, в случае наступления противника, Александер продолжал руководствоваться приказами Объединенного комитета начальников штабов США и Великобритании. Подобный подход делал зыбкой грань между активными наступательными и чисто оборонительными действиями. Это зачастую озадачивало Черчилля. «Я думаю, — писал он 11 мая Трумэну, — что если Тито окажется несговорчивым, мы должны оттеснить его передовые части к востоку от той разграничительной линии, что вы предложили. Я полагаю, что их проникновение и продолжительное пребывание в упомянутых районах вполне может расцениваться как „нападение“». Однако Трумэн не стал акцентировать внимание Черчилля на этом вопросе.