Практические рекомендации по расследованию несчастных случаев на производстве

Изменение состава комиссии сопровождается отдельным приказом. Руководитель соответствующего органа (организации), представитель которого выведен из состава комиссии, обязан незамедлительно направить другого представителя для участия в работе комиссии взамен выбывшего. Работодателем (его представителем) в течение 24 час после получения письменного уведомления вносятся изменения в приказ (распоряжение) об образовании комиссии по расследованию. Документы, подтверждающие замену члена комиссии или председателя комиссии, с указанием причины принятого решения, приобщаются к материалам расследования.

Следует обратить внимание, что состав комиссии определен ч. 2 ст. 229 ТК РФ, и если кто-либо из указанных представителей отсутствует, данный факт может стать причиной для признания принятых ею решений юридически недействительными.

Должностные лица работодателя (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязаны принимать участие в расследовании несчастного случая. Этими лицами могут быть: руководитель предприятия, его заместитель, в ведении которого находятся вопросы охраны труда на предприятии. Возглавляет комиссию представитель работодателя, который в обязательном порядке должен пройти обучение по охране труда в установленном порядке, впрочем как и все члены комиссии по расследованию. В соответствие с пунктами 43 и 53 Правил № 2464 соответствующее обучение в установленные сроки указанные руководители проходят в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее – учебный центр).

Требования к специалистам службы охраны труда у работодателя установлены статьей 223 ТК РФ, согласно которой в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их соблюдением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, должна создаваться служба охраны труда или должна быть введена должность специалиста по охране труда. То есть руководитель предприятия обязан иметь штатного специалиста по охране труда при указанной численности работников на предприятии.

Структура и численность специалистов службы охраны труда определяются работодателем с учетом Рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда, утвержденных приказом Минтруда России от 31.01.2022 № 37.

На предприятиях с меньшей численностью сотрудников предприятия (организации) функции специалиста по охране труда может осуществлять работодатель-индивидуальный предприниматель (далее – ИП) (лично), другой уполномоченный работодателем работник либо организация, оказывающая услуги в области охраны труда на основании гражданско-правового договора. Организация или ИП, оказывающие услуги в области охраны труда, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством РФ, и должны быть аккредитованы в установленном Правительством РФ порядке.

Специалист по охране труда или другой уполномоченный приказом работодателя сотрудник, назначенный выполнять обязанности специалиста по охране труда, должен в обязательном порядке в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на указанную должность пройти обучение по охране труда в учебном центре, плановое обучение – с периодичностью не реже одного раза в 3 года (пункты 59, 62 Правил № 2464).

Профсоюзы в лице их соответствующих органов имеют право осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (статья 370 ТК РФ). В этих целях они создают правовые и технические инспекции труда, организовывают выборы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, основной задачей которых защищать интересы работников. Даже если пострадавший не является членом профсоюзной организации, а она имеется на предприятии, включать в состав комиссии представителя профсоюзной организации не воспрещается. Любое расследование несчастного случая проводится с целью предотвратить подобные случаи в дальнейшем. В этом случае профсоюзная организация защищает интересы не только конкретно пострадавшего, но и других работников. В хозяйственной сфере работодателя может действовать несколько первичных организаций, объединяющих в совокупности более половины работников.

Уполномоченный по охране труда – это лицо, которому было доверено представлять интересы работников организации. Однако не на всех предприятиях имеются профсоюзные организации и уполномоченные (доверенные) лица по охране труда. В статье 229 ТК РФ указано, что в работе комиссии могут также участвовать уполномоченный представительного органа работников.