Практические рекомендации по расследованию несчастных случаев на производстве

Доверенным лицом является тот, кому права на предоставление интересов пострадавшего предоставляются на основании доверенности. ТК РФ не раскрывает требований к оформлению доверенности. Согласно ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. В доверенности должна быть указана дата ее совершения (дата подписания), в противном случае доверенность будет признана ничтожной (абз. 2 п. 1 ст. 186 ГК РФ). Срок действия доверенности указывать необязательно. Если срок доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня совершения, при этом максимальный срок ее действия не может превышать трех лет (абз. 1 п. 1 ст. 186 ГК РФ). Наряду с доверенностью для подтверждения личности доверенное лицо также должен предъявить свой паспорт (п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ).

Законным представителем является гражданин, который в силу закона выступает в защиту личных и имущественных интересов прав и законных интересов недееспособных, ограничению дееспособных либо дееспособных, но в силу своего физического состояния (болезни, старости и.т.п.) не имеющих возможности лично осуществлять свои права и выполнять свои обязанности.

Законными представителями пострадавшего могут выступать его родители, усыновители, опекуны, попечители (абз. 2 п. 1 ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации, утвержденный 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 29.05.2019), п. 2 ст. 31 Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержденного 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 18.03.2019), далее – ГК РФ), подпункт 2 ст.2, п. 1,2 ст.15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ред. от 29.05.2019), далее – Закон № 48-ФЗ).

Документами, которые подтверждают законное представительство, являются:

для родителя – свидетельство о рождении ребенка и паспорт родителя (ст. 23 Федерального закона от 15.11.1997 № 148-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (ред. от 03.07.2019), далее – Закон № 143-ФЗ), п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (далее – Положение о паспорте гражданина СССР);

для усыновителя – свидетельство об усыновлении, паспорт усыновителя (ст. 43 Закона № 143-ФЗ, п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ);

для опекуна или попечителя – акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, паспорт опекуна или попечителя (п. 6 ст. 11, п. 2 ст. 14 Закона № 48-ФЗ, п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ.

  Для выполнения своих действий в качестве лица, принимающего участие в расследовании несчастного случая, законный представитель предъявляет работодателю документы, удостоверяющие его полномочия и осуществляет необходимые действия в защиту интересов пострадавшего или членов его семьи.

Согласно п. 25 Положения № 223н председатель комиссии и члены комиссии (в установленных ТК РФ и Положением № 223н государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью пострадавших, и оказывают правовую помощь в пределах своей компетенции по разъяснению возникающих вопросов.

Выбор доверенного лица пострадавшего или его законного представителя рекомендуется осуществлять из числа подготовленных в области охраны труда, имеющих представление о своих правах и функциях, требований законодательных актов, людей. Как правило, ими могут быть адвокаты, бывшие государственные инспектора, специалисты в области охраны труда. Участие в расследовании указанных лиц позволит минимизировать риск обращения пострадавшего или его представителей в суд с жалобой на нарушение прав в ходе расследования.

Если в акте о несчастном случае вместо ФИО доверенного лица или законного представителя комиссией ставится прочерк, это свидетельствует о лишении установленного законом права пострадавшего. При отказе пострадавшего, родственников погибшего работника от участия в расследовании следует оформить письменный документ, подтверждающий этот факт.

ж) Меры по организации расследования несчастного случая