Прав ли Дэн Сяопин, или Китайские инакомыслящие на пороге XXI века

Поэтому сохранение частично коллективного акционирования, принимая его в качестве переходной формы, поможет уменьшить психологическое противодействие рабочих и служащих предприятий. У рабочих и служащих госпредприятий на протяжении длительного времени сформировалась устойчивая привычка к мысли о возможности "питаться из общего большого котла". Если сохранить частично коллективное акционирование, тогда это будет означать, что рабочим и служащим того или иного предприятия будет позволено принимать участие в акционировании в коллективной форме, совместно владеть частью того, что предприятие в прошлом накопило в качестве "общего капитала", прибавочной стоимости на этот капитал. Таким путем будет проявлено уважение к реалиям, к основной тенденции на протяжении длительного времени в экономике. И в то же время будет воспринят принцип акционирования, который в настоящее время действует на Западе; произойдет объединение труда и капитала. Произойдет и привлечение новых акционеров предприятия извне, и будет позволено рабочим и служащим коллективно владеть частью совместно накопленного; будет и распределение по труду, и распределение дивидендов по акциям. Это классическое экономическое соединение китайского и западного опыта, общественного и частного интересов в их переплетении, а также нового и старого.

* * *

Однако система коллективного акционирования - это всего лишь форма, рассчитанная на переходный период. Это не самостоятельная форма собственности. Конечная цель реформы госпредприятий все-таки состоит в том, чтобы вопрос о праве собственности был решен со всей определенностью, при которой разделение функций правительства, властей и самих предприятий было бы окончательным и главную роль играл рынок.

В процессе акционирования государственных предприятий необходимо стимулировать банки к тому, чтобы они становились непосредственными держателями акций. В будущем право банков на выдачу займов предприятиям превратилось бы в право на владение их акциями, а это побуждало бы банки к созданию промышленно-финансовых групп. Становясь акционерами предприятий, банки будут стремиться контролировать их деятельность и добиваться эффективного управления ими. Банки будут серьезнее оценивать качество руководства предприятиями, их экономический потенциал, финансовую структуру и перспективы развития и, исходя из этого, будут определять и степень доверия к предприятию. Они постараются избегать финансовых вложений вслепую; будут активно отслеживать движение капитала, а также контролировать использование инвестиций, предотвращать разбазаривание средств и бессмысленные расходы.

В процессе акционирования необходимо определить меры, позволяющие быстрее создать правила передачи и уступки государственного капитала, государственной собственности, поставив тем самым преграду на пути оттока и разбазаривания государственной собственности в громадных размерах.

В докладе на XV съезде КПК Цзян Цзэминь указывал на необходимость создания эффективных правил регулирования государственной собственности и управления ею, механизма контроля и управления ее движением, гарантировав, что ее стоимость и ценность будут сохраняться и прирастать.

С начала 1997 г., особенно после XV съезда КПК, понятие "госпредприятие" в КНР все больше размывалось. Людей, которые по-прежнему верили в государственное управление предприятиями, становилось все меньше и меньше. Одновременно с этим - и "наверху", и "внизу" ? распространялись настроения "пира во время чумы", "самой последней в этой жизни трапезы", когда каждый старался отхватить кусок побольше. На этом фоне продолжать преобразования, вести акционирование предприятий означало бы просто накликать еще большие беды. Это очень опасно, так как если не суметь в процессе акционирования оздоровить процесс управления предприятиями, находящимися в государственной собственности, и контроля над ними, то процесс реформы превратится в огромную растрату государственной собственности, станет процессом хищений и разложения в громадных масштабах, вызовет массовую безработицу.

Если мы хотим преградить путь оттока госсобственности, то нам прежде всего необходимо создать и оздоровить специальные кадры, своего рода "отряд оценщиков капитала и собственности государственных предприятий".

В настоящее время госсобственность оценивают по большей части непосредственно в своем регионе, в своей отрасли и непосредственно на предприятии местными силами. При таком методе трудно отойти от местнических настроений. Возникает то, что обычно в Китае называют "снарядами в засахаренной оболочке", - подарки оценщикам и агрессивное взяточничество.

Оценщики зачастую лишены необходимого чувства ответственности и профессиональных качеств, которых требует дело сохранения госсобственности. Особенно в тех случаях, когда местные служащие оценивают предприятия центрального подчинения, они способны зачастую занижать стоимость собственности, что приводит к продаже акций задешево.