Права человека: аспекты проблемы

Поначалу считалось, что равноправие граждан, предоставление гражданских и политических прав без различия по расовому, этническому, языковому и религиозному признакам, гарантии всех личных прав автоматически означают защиту положения и интересов какой-либо общности людей, например народа либо национального меньшинства. Ведь права человека – это права единицы. Однако практика показала, что гарантии всех личных прав лиц, принадлежащих, допустим, к национальному меньшинству, недостаточно для сохранения культурных особенностей данного меньшинства. Так родилась концепция групповых (коллективных) прав – третье поколение прав. Окончательно она закрепилась с 80-х гг. ХХ в. Так, среди региональных юридически обязывающих международно-правовых документов, в которых получили закрепление нормы, регламентирующие третье поколение прав, назову Африканскую хартию о правах человека и правах народов (1981), Европейскую рамочную конвенцию по защите национальных меньшинств (1995), Конвенцию государств – участников Содружества Независимых Государств об обеспечении прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам (1994). Среди региональных рекомендательных международных документов – Азиатско– Тихоокеанская декларация человеческих прав индивидов и народов (1988), Тунисская декларация о правах человека и правах народов (1988), Группа принципов по национальным меньшинствам, предложенных Совету Европы Европейской комиссией по содействию демократии через закон (1990).

Вместе с тем права человека – это не права групп, а права отдельных лиц, поэтому международные документы о национальных меньшинствах рассматривают, как правило, проблемы отдельных лиц, принадлежащих к этим меньшинствам. Так, ст. 2 Договора между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в целях обеспечения прав российского меньшинства в Туркменистане и туркменского – в Российской Федерации гласит: «Стороны гарантируют лицам, принадлежащим к меньшинствам, гражданские, политические, социальные, экономические, культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными нормами международного права в области прав человека и настоящим Договором»125. То есть коллективные права реализуются через право каждого отдельного человека.

Однако некоторые провозглашаемые коллективные права не так-то просто, если вообще возможно, свести к правам индивидуальным. Одна из очевидных проблем состоит в том, что «право народов» (в современной его интерпретации) никак не может быть сведено к индивидуальным правам и свободам граждан. Более того, никем не доказано, что в национальном государстве свобода и счастье его граждан обеспечиваются лучше, чем в многонациональной империи. Таким образом, может случиться, что применение этого принципа поставит «волю масс» выше суверенитета и свободы личности.

Человечество напряженно ищет выход из создавшегося тупика – и пока не находит.

К правам человека третьего поколения следует отнести и права женщин.

Последние несколько десятилетий прошли под знаком небывалого доселе в истории человечества интереса к проблемам женщин. Особенно этот интерес заметен на Западе, и это вполне понятно: именно европейские страны можно назвать «колыбелью» феминизма и именно это движение стало своего рода «катализатором» рефлексии общества по поводу социальной роли женщины.

В самом деле, «декларации независимости», которые то и дело приходится слышать из уст представительниц слабого пола, заставляют задуматься не только отдельно взятых мужчин – мужей, друзей, отцов, но и целые «мужские сообщества»: правительства, международные организации, церковь. Речь идет не столько о лирической задумчивости, сколько о понятной обеспокоенности действительным изменением роли женщины в современном мире, которое требует какой-то реакции, осмысления.

Женщины, уже не довольствуясь веками принадлежавшим им местом у семейного очага, вышли на арену общественной жизни и заявили о себе как о самостоятельной силе современной цивилизации. С этим трудно спорить, потому что их профессиональные качества во многих случаях не уступают, а чем-то и превосходят профессиональные качества мужчин, в частности в интеллектуальной сфере.

Всеобщая декларация прав человека провозгласила: «Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами … без какого бы то ни было различия … в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии…» (ст. 2)126; «Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность» (ст. 3)127; «Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации… и от какого то ни было подстрекательства к дискриминации» (ст. 7)128.