Права человека: аспекты проблемы

Даваемое в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин определение дискриминации в отношении женщин изложено подробнее, чем определения, содержащиеся в других документах с более широкой сферой действия. Конвенция запрещает любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области. Важность такого определения – в том, что государства, которые ратифицировали Конвенцию, должны оценивать результаты своих мер с точки зрения прогресса в предупреждении дискриминации. Тем не менее неравенство может сохраняться на практике, несмотря на наличие законов и правил, призванных гарантировать равенство по закону. Поэтому государствам – участникам Конвенции предлагается принять специальные меры к установлению фактического равенства и в то же время обеспечить, чтобы эти меры не были дискриминационными. Эти меры должны быть отменены, как только цель равенства возможностей и равноправного отношения будет достигнута.

Государства-участники обязуются принять образовательные программы, направленные на искоренение предрассудков и стереотипов, связанных с половой принадлежностью, и принять другие меры к ликвидации практики, которая наносит ущерб женщинам или ставит их в худшее положение по сравнению с мужчинами.

С 1986 г. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин вырабатывает общие рекомендации по таким вопросам, как равная оплата труда, равноправие для женщин-инвалидов, ликвидация практики повреждения половых органов, и по другим вопросам, касающимся прав женщин. Многие из этих рекомендаций были чисто формальными, но в последние годы Комитет стал принимать более конкретные «общие рекомендации» по примеру комитетов, учрежденных согласно Международному пакту о гражданских и политических правах и Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах. Например, в своей общей рекомендации по проблеме насилия в отношении женщин он объявил, что насилие, связанное с половой принадлежностью, представляет собой форму дискриминации, которая может нарушать конкретные положения Конвенции независимо от того, упоминается ли о ней прямо в этих положениях или нет. И наконец, в 1991 г. Комитет решил проводить тематические чтения по примеру Комитета по экономическим, социальным и культурным правам и Комитета по правам ребенка.

Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин расположен в Нью-Йорке, состоит из 23 независимых экспертов, избираемых государствами-участниками из числа своих граждан. На сегодняшний день в его составе исключительно женщины.

В настоящее время Комитет уполномочен рассматривать только доклады, представляемые государствами-участниками. В соответствии с пожеланием участников Всемирной конференции по правам человека, проходившей в 1993 г. в Вене, в 1999 г. был открыт для подписания Факультативный протокол к Конвенции о дискриминации женщин, который уполномочивает Комитет принимать сообщения от отдельных лиц. Россия его еще не ратифицировала, но подписала в мае 2001 г.

В Декларации, принятой по итогам работы Всемирной конференции по правам человека 1993 г., отмечается, что дискриминация и насилие являются повседневным уделом многих женщин и что девочки относятся к числу тех, кто наиболее уязвим в плане нарушения прав человека во многих регионах мира.

Благодаря усилиям по освещению реального положения женщин в мире были получены вызывающие тревогу статистические данные об экономическом и социальном неравенстве мужчин и женщин. В мировом масштабе заработная плата женщин на 30 – 40 % меньше, чем у мужчин, выполняющих ту же работу. Женщины занимают 10 – 20 % управленческих и административных постов во всем мире и менее 20 % рабочих мест на производстве. Среди глав государств женщины составляют менее 5 %.

Если бы в системе национальных учетов неоплачиваемая работа женщин по дому и в семье рассматривалась в качестве одного из видов производственной деятельности, то общий объем производства увеличился бы на 25 – 30 %.

По-прежнему большинство женщин работают в тех сферах, которые традиционно считаются женскими. Это медсестры, продавцы, секретарши и воспитательницы детских садов. Достаточно неожиданный прогресс в борьбе за равные условия труда зафиксирован в Дании. Здесь комиссия по налоговым спорам фактически уравняла в правах девиц с желтым билетом и ремесленника, купившего новый станок. Жрицы любви в Дании отныне получат право списать с налогов стоимость операции по увеличению размеров груди. Эксперты посчитали, что грудь является рабочим инструментом, а расходы по уходу за таковыми по датским законам списываются с налогов.