Правила неосторожного обращения с государством

Caricature. The Wit & Humour of a Nation in Picture, Song and Story, Leslie-Judge Company, New York. P. 40

Дать государству в долг. 250 с лишним лет тому назад.

И — с каким изяществом — обуть дающего! На память всем нам.

«Челобитчик бывшей персидской компании содержатель Богдан Саханав.

1) Объявляет, что бывшей император (Петр III — Я. М.) <…> в 1759-м году, взял у него заимообразно денег 17,500 рублев, которые он, по повелению оного императора, за неимением своих денег, занял у коммерческого банка с платежом указных процентов, да один поднос золотой с шестью чарками золотыми ж и несколько кусков кисей и индейских ситцев и платков <…> которые деньги и с процентами ныне на нем <…> взыскиваются.

2) И хотя он <…> в бывшее правление <…> о выдаче тех денег и просил, токмо и поныне ему не выданы.

3) Просит, чтоб означенных занятых им из коммерческого банка денег и накопившихся по сие время процентов, повелено было с него не взыскивать, а за взятую у него золотую посуду, кисей, ситцы и платки, учинить ему награждение сколько соизволено будет, ибо он, Саханав, от уничтожения персидской компании, в которой находился его весь капитал, претерпел убытку более 50,000 рублев».

Екатерина пометила на полях:

«Если оное поднесено на поклон, как наследнику короны, то назад требовать того не можно, а если то дано во взяток, то по указам Петра Великого велено сечь тех кнутом, кто дает во взятки»[56].

С.-Петербург, 19 сентября 1763 г.

Так-то. Или подношение, или взятка.

Как изящно! Девушке было всего 34 года, и так тонко!

У истоков — кто, кого, и каким способом.

Плохая история

См.: Тропинка, 1906, № 8. С. 407.

Мы двойственны. Мы сызмальства привыкли полагаться на государство. Но с холодком — насколько полагаться?

«Всё равно обманут» — с молоком матери. Входит в свод правил. Недоверие к государству, предвкушение отбора, отъема, изменения правил игры к худшему. И — дефолтов.

У российского государства — кредитная история не очень. Дефолты по облигациям начала 1990-х. Последний дефолт — в 1998 году. Финансовая пирамида ГКО — ОФЗ, кризис 1998 г., крушения рубля, банков, инвестиционных фондов, вспышки инфляции — массовые потери для всех нас[57].

И, конечно, пенсии, пенсии, пенсии. Пенсионная реформа начала 2000-х годов, с ее длинными деньгами, немедленно ставшими короткими. Выдержала только чуть больше десяти лет. А потом еще 2–3 пенсионных поворота с неизменным сжатием обязательств государства. «Пенсионный дефолт» в середине 2010-х.

Это всё новенькое? Или продолжение длинной истории?

XIX век. 1890-е годы.

Граф Витте. Всесильный министр финансов Российской империи.

«В течение моего управления министерством финансов я совершил громаднейшие конверсии русских займов, т. е. переход с займов с более высокими процентами на займы с меньшими процентами»[58].

1917–1918 годы.

Все государственные облигационные займы были аннулированы.

Дефолт. Ну и ладно.

В 1922–1957-х в СССР (Россия — правопреемник) выпущены около 60 облигационных займов, в 1957–1990-х — 5.

Каких только не было займов! В 1920-х — натуральные (хлебный на 30 млн. пудов хлеба, сахарный на 1 млн. пудов сахара). Их погашение делалось натурой или деньгами по рыночной цене хлеба, сахара. Займы на военные расходы (1937 г. — начало 1940-х), на расходы в сельском хозяйстве (1925, 1927 годы), на восстановление народного хозяйства (5 займов в 1946–1950-х), на индустриализацию (3 займа в 1927–1929 годах), на развитие народного хозяйства (11 займов пятилеток в 1930-х, 7 займов развития в 1950-х).

В 1920–1930-е с высокой частотой, а начиная с 1940-х — через 10–15 лет выпускались государственные процентные выигрышные займы (9 %-ный заем 1930 г., 3 %-ные займы 1938, 1947, 1966, 1982 гг., 15 %-ный российский заем 1992 г.). В 1920-е — начале 1930-х выпущены около 30 отраслевых займов («автомобильные обязательства», «велосипедные обязательства» и т. п.), гарантированных государством. А Минфин как-то дал жизнь беспроцентным краткосрочным платежным обязательствам, с мелким номиналом (1927 г.). Это, по сути, деньги, они могли обращаться как средство платежа.

Принудительные займы. В 1923 г. — первый государственный 6-процентный выигрышный заем. Реализован среди имущих слоев в принудительном порядке (подрядчиков, комиссионеров, поставщиков, лиц, имеющих высокие доходы), т. к. «участие их в подписке на заем не соответствует тем средствам, которые сосредоточены у них на руках» (Декрет СНК СССР от 4 сентября 1923 г.).

Фактически принудительными были займы 1940–1950-х, распространяемые среди населения по подписке. «Дружной подпиской на государственные займы трудящиеся СССР демонстрировали свое морально-политические единство, сплоченность вокруг Коммунистической партии и готовность активно участвовать своими средствами в строительстве коммунизма»[59]. В 1957 г. выпуск таких облигаций был прекращен.