Программа реформ была объявлена в октябре 1991 г. Предлагалось ввести свободные цены на все товары, дать свободу торговле, а также разрешить приватизацию жилья и предприятий (за исключением энергетики, связи, транспорта и военных заводов). Ельцин обещал, что в течение полугода «хуже будет всем», а потом цены снизятся, рынок наполнится товарами и жить станет лучше. Авторы реформы, прежде всего Е. Т. Гайдар, исполнявший в июне – декабре 1992 г. обязанности Председателя правительства, называли это «шоковой терапией». Ее суть была в том, что во время реформы государство полностью устранялось от вмешательства в экономику. Рынок должен был сам управлять ее развитием.
2 января 1992 г. ввели свободные цены. Очень скоро в магазинах появились продукты и товары. Изголодавшееся население бросилось их скупать. Начался быстрый рост цен – в течение года цены на продукты выросли в 36 раз. Заработная плата не поспевала за ценами, вклады в сберегательных кассах обесценились. Доходы людей к концу 1992 г. снизились почти вдвое. С 1992 г. в России началось стремительное сокращение населения – в среднем в год оно уменьшалось на 300 тысяч человек.
Все это вызвало резкое недовольство в народе. Противники демократов поспешили воспользоваться бедствиями страны. С 1992 г. по всей России проходили митинги и уличные шествия, участники которых призывали к изменению государственной политики. Главными противниками Ельцина выступили коммунисты и их союзники – националисты, утверждавшие, что власть в стране захватили «инородцы», угнетающие русских. Другая партия оппозиционеров – «Трудовая Россия» – выдавала себя за представителей рабочих и требовала возвращения к «диктатуре пролетариата». Эти митинги собирали десятки тысяч человек, а во время демонстрации 23 февраля в Москве произошли столкновения с милицией.
Против жестких реформ очень скоро стали выступать и некоторые демократы. Они обвиняли Гайдара в презрении к нуждам народа и требовали, чтобы государство взяло под свою защиту самых обездоленных реформами – пенсионеров, работников государственных предприятий и учреждений.
Открытый конфликт между «командой реформаторов» и «новой оппозицией», которую составляли не только коммунисты, произошел на IV Съезде народных депутатов летом 1992 г. Съезд осудил деятельность правительства и потребовал отставки Гайдара. Однако Ельцин поддержал главу правительства.
Вскоре реформаторы провели еще одну значительную реформу. Ее автором являлся заместитель Гайдара А. Б. Чубайс. 14 августа указом Ельцина были введены в действие приватизационные чеки – ваучеры. По закону они давали право на часть государственной собственности, граждане становились совладельцами предприятий и могли в дальнейшем претендовать на их доходы. Официально стоимость одного ваучера составляла 10 тысяч рублей (старыми деньгами), но реально она равнялась нулю.
Однако граждане, не знавшие, как именно распорядиться этими бумагами, попались на удочку разного рода мошеннических фирм, которые собирали ваучеры у населения, обещая взамен «золотые горы» и растущие дивиденды от прибылей. Фирмы эти потом исчезли, как дым. Акции предприятий в конце концов захватили те, у кого уже были значительные средства, накопленные еще в перестройку. Они стали подлинными владельцами заводов и фабрик, новыми капиталистами.
Поэтому «приватизацию по Чубайсу» справедливо называют «грабительской». Но вместе с тем она способствовала переходу промышленности из рук государства, которое просто не могло ею управлять, к предпринимателям, которые пытались, кто лучше, кто хуже, заставить ее работать.
«Шоковая терапия» и «приватизация по Чубайсу» привели к появлению в России «дикого» капитализма – безудержного стремления к наживе, при котором презирались интересы простых людей и шла жестокая борьба с использованием преступных методов. Все миллионные и миллиардные состояния той эпохи были нажиты незаконным путем. Захват новыми владельцами самых успешных предприятий почти везде сопровождался так называемыми бандитскими разборками – убийствами, вымогательством, похищениями людей.
Иное значение имела приватизация жилья. Квартиру, которую прежде можно было только получить, да и то после многих лет ожидания, стало возможно купить или продать. Ответ реформаторам пришлось держать на VII Съезде народных депутатов в декабре 1992 г. На этот раз Ельцин не смог отстоять Гайдара. Премьер-министром стал В. С. Черномырдин, который устраивал большинство депутатов. В правительстве остался и один из лидеров реформаторов – А. Б. Чубайс. Однако подлинное согласие между Верховным Советом и президентом не наступило. И Ельцин, и депутаты претендовали на главное положение в стране.
В феврале 1993 г. Ельцин заявил, что «реформы прошли по единственно возможному варианту» и спасли страну от распада и хаоса. Совершенно иного мнения придерживался парламент страны – Верховный Совет. Президенту и депутатам так и не удалось прийти к согласию.