Нападение на Буденновск показало слабость государственной власти. С резкими обвинениями президента и правительства выступили депутаты Государственной думы. Они хотели начать процедуру отстранения президента от должности – импичмент, но не набрали нужного числа голосов. Тогда Дума выразила недоверие правительству Черномырдина. Ельцин в ответ пригрозил ее распустить. Депутаты, еще помнившие октябрь 1993 г., удовлетворились отставкой министра внутренних дел В. Ерина и руководителя Федеральной службы безопасности С. Степашина.
Этот конфликт закончился не в пользу депутатов, но стало ясно, что положение Ельцина и его сторонников не очень прочное. В конце 1995 г. предстояли парламентские выборы. Победа оппозиции на них выглядела вполне реальной, что могло означать конец реформам. Это не устраивало многих граждан, уже связавших свою жизнь с рыночной экономикой. На стороне Ельцина были олигархи и молодой российский бизнес. Однако большинство населения все меньше доверяло президенту и осуждало его политику.
Причинами этого были военные и политические неудачи в Чечне и тяжелые последствия рыночных преобразований. «Золотые горы», обещанные народу в 1991 г., достались небольшому кругу лиц, связанных с капиталом и государственной властью. Несправедливость была явной. Вокруг крупных городов поднялись сотни особняков стоимостью в сотни тысяч и даже миллионы долларов, при том что подавляющее большинство населения получало менее ста долларов в месяц. На многих предприятиях месяцами не выплачивали зарплату; тяжелее всего приходилось врачам, учителям и другим работникам государственных учреждений. Денег не хватало даже вооруженным силам. Самолеты не летали из-за нехватки горючего, не было запчастей, а в Чечне приходилось воевать устаревшим оружием.
Между тем состояние здоровья Ельцина ухудшалось. Все чаще президент пропадал с глаз общественности, что объясняли либо «работой с документами», либо обследованием в больнице. Начинало казаться, что все вопросы решает не президент, а его ближайшее окружение. Наиболее приближенным к Ельцину был начальник Службы безопасности генерал Александр
Коржаков. Огромную власть получили некоторые члены семьи Ельцина, друзья. Интересы этих людей были тесно связаны с интересами новых миллиардеров – олигархов. Правящие верхи России беззастенчиво обогащались, в то время как страна погружалась в пучину бедности.
Прологом к президентским выборам стали выборы депутатов в Государственную думу. Российские и зарубежные политики считали, что на выборах 1995 г. победит оппозиция, лидером которой была окрепшая Коммунистическая партия России. Власти стремились не допустить этого. Было решено создать политическую силу, олицетворявшую «партию власти». Однако назначенный лидером этой партии «Наш дом – Россия» глава правительства В. Черномырдин особой симпатией не пользовался. В то же время две партии – Либерально-демократическая (ЛДПР) В. Жириновского и Конгресс русских общин (КРО) – приобретали все большую известность. Лидером Конгресса был Дмитрий Рогозин, но политический вес партия обрела только после того, как летом 1995 г. в нее вступил популярный генерал Александр Лебедь.
Выборы закончились не так, как хотелось бы руководству страны. Больше всего голосов избирателей получили Коммунистическая партия и Либерально-демократическая партия. После них шла «Наш дом – Россия» и с минимальным количеством голосов – партия «Яблоко». Прочие партии в Думу не прошли.
Результаты выборов обескуражили руководство страны. Ведь оно хотело получить удобную и послушную Думу, которая бы обеспечила устойчивость российского государственного устройства, а также спокойствие олигархам. Получи «партия власти» большинство в парламенте, можно было бы подумать о новой кандидатуре на пост президента, тем более что к началу 1996 г. Ельцин был серьезно болен. Теперь же выходило, что поддержать «режим Ельцина» сможет только сам Ельцин. Между тем популярность президента упала до катастрофического уровня.
Дела в Чечне шли хуже некуда. Осенью мирные переговоры, которые шли с лета 1995 г., были прерваны из-за нарушения перемирия боевиками. В декабре 1995 г. на Кавказе вновь начались жестокие бои. А 9 января террористы нанесли России новый удар. Отряд под командованием С. Радуева захватил дагестанский город Кизляр. После нескольких дней боев, в ходе которых против 400 террористов было брошено 2500 человек, в том числе спецназ, а также артиллерия, танки, вертолеты, – почти все боевики смогли выйти из окружения незамеченными. Были жертвы среди заложников.
После этого в Чечне начались полномасштабные боевые действия.
В стране началось движение за прекращение военных действий в Чечне. Привычное в устах коммунистов требование «Ельцина в отставку» все чаще поддерживали и в лагере демократов. Олигархи поняли: чтобы не лишиться капиталов, надо любыми средствами удержать Ельцина на посту президента. Они вложили в избирательную кампанию Ельцина огромные деньги.