Ничего удивительного в этом не было. Борьба Верховного Совета с президентом ухудшила и без того тяжелое положение в стране. В полном смысле слова «власть валялась под ногами».
На окраинах России, в автономных республиках, не считаясь с центром, брали, по выражению Б. Ельцина, «столько суверенитета, сколько могли унести». Вскоре там вообще перестали слушать указания из Москвы. Дальше всех зашла Чечня, которая к 1994 г. стала вести себя как независимое государство. Там были разрушены российские структуры власти, созданы вооруженные формирования и распространено мусульманское шариатское законодательство. В Чечне очень скоро приобрели большое влияние преступные группировки, которые занимались «отмыванием» наворованных денег и мошенничеством с крупными суммами. Когда следы преступлений уходили в Чечню, милиция и прокуратура оказывались бессильны перед преступниками. Широкое распространение получили в Чечне торговля наркотиками и оружием, похищение людей ради получения выкупа. Окружение президента Дудаева использовало бандитов в своих целях. Преступные деньги шли на закупку оружия и создание собственной армии.
Но в начале 1990-х гг. правительство не уделяло Чечне особого внимания. Гораздо важнее казалось поддерживать спокойствие и порядок в крупнейших российских городах. Кровавая драма октября 1993 г. была еще свежа в памяти, а политические противники Ельцина никуда не исчезли. Поэтому в начале года президент призвал к примирению. Оппозиция увидела в этом признак слабости – и тут же смогла утвердить в Государственной думе указ об амнистии участников августовского переворота 1991 г. и событий октября 1993 г.
С принятием новой Конституции политическая ситуация изменилась. Власть президента стала настолько значительной, что смена лидера могла полностью изменить и всю политику. Противники Ельцина увидели в этом свой шанс. Если в 1993 г. оппозиция готовилась к уличным схваткам, то теперь ее лидеры поняли, что смогут прийти к власти, победив на следующих выборах.
Выход из кризиса был предложен крупными российскими предпринимателями. Они начали богатеть в годы перестройки, и к 1994 г. обладали значительными средствами, которые держали в подчиненных им банках. Бизнесмены предложили правительству кредиты, за которые потребовали акции крупнейших предприятий. Особый интерес кредиторы проявили к предприятиям сырьевых отраслей, добывающим нефть, газ, алмазы, производящим никель и алюминий. Сделка состоялась.
Новые владельцы, став обладателями нефти, газа, алюминия, никеля, вошли в число самых богатых людей мира. Впоследствии их стали называть «олигархами».
Как только Ельцину показалось, что проблема экономического кризиса начинает разрешаться, грянул новый удар по государству – началась война в Чечне.
Вначале в столкновениях участвовали лишь сами чеченцы – противники и сторонники Д. Дудаева.
До начала сентября бои войск Дудаева и отрядов его противников шли с переменным успехом. Однако захватить столицу Чечни – город Грозный – оппозиция не смогла.
К осени 1994 г. военные действия в Чечне становились все более интенсивными. В октябре российский Генеральный штаб начал подготовку к крупномасштабной операции в этой республике. Для этого чеченской оппозиции, терпевшей поражение за поражением, была предоставлена тяжелая техника – танки.
Однако военные не отступили от своего замысла, и 26–27 ноября 40 танков оппозиции вошли в город, но были в упор расстреляны дудаевцами.
29 ноября Совет безопасности Российской Федерации принял решение о начале военной операции против Чечни. Политиками двигала обида за «наше» поражение. Особенно активно выступал министр обороны П. Грачев, заявлявший, что с двумя десантными батальонами покончит с Дудаевым.
Властям Чечни был предъявлен ультиматум: в течение 48 часов прекратить кровопролитие и распустить все незаконные вооруженные формирования. Дудаев ответил отказом.
11 декабря началась полномасштабная военная операция – с артиллерийскими ударами и налетами авиации, перестрелками и неизбежными жертвами среди местного населения. К 23 декабря федеральные войска вышли к Грозному и попытались блокировать его. 31 декабря начался штурм города. Ценой огромных потерь к 20 января 1995 г. правительственным войскам удалось взять столицу Чечни под свой контроль. К этому времени город был практически разрушен.
Военные действия продолжались до весны. Дудаевские формирования были оттеснены в горы. Цель операции – покончить с Дудаевым – так и не была достигнута.
Общественное мнение было потрясено. Военные, планировавшие маленькую войну с минимальными потерями и обещавшие закончить кампанию к очередной праздничной дате (Новому году), оказались несостоятельными.
В конце мая чеченское руководство решило создать диверсионные отряды для «акций устрашения» в российских регионах, где не шло никаких военных действий.
Первым террористическим актом чеченских боевиков стал захват отрядом Ш. Басаева около 1500 заложников в городе Буденновске в Ставропольском крае в июне 1995 г.