31 декабря 1999 г. в новогоднем обращении по телевидению Борис Ельцин неожиданно объявил, что уходит в отставку по состоянию здоровья. Исполняющим обязанности президента был назначен В. В. Путин. Этот шаг Ельцина обеспечил Путину в дальнейшем место его преемника.
Выбор казался правильным. Позиции «президентской партии» в Государственной думе были достаточно прочны, а Путин пользовался значительной поддержкой. На исполняющего обязанности президента сделали ставку разные политические силы.
При выборах президента у Путина не было по-настоящему сильных соперников. Г. Зюганов, В. Жириновский, Г. Явлинский – все эти политики уже не раз проигрывали выборы и могли в лучшем случае надеяться лишь на поддержку своих сторонников. Дополнительное преимущество обеспечил Путину также политический расчет Ельцина, ибо другие политические силы не были готовы провести выборы в столь короткие сроки.
На Путина работала и благоприятная экономическая обстановка, прежде всего высокие цены на нефть. Налоговые поступления от продажи нефти за рубеж наполнили казну. Благодаря этому государству удавалось рассчитываться с долгами по заработной плате и пенсиям.
На выборах 26 марта 2000 г. самым серьезным соперником Путина стал Г. А. Зюганов. В. В. Путин одержал убедительную победу и вступил в должность президента России.
Первым шагом президента стало формирование нового правительства. Премьером стал М. М. Касьянов, тесно связанный с кругом приближенных Ельцина. Вероятно, это было одним из условий передачи власти от Ельцина к преемнику. Большинство министров сохранили свои посты, но в кабинет были введены сторонники либерального экономического курса – Г. Греф и А. Кудрин.
Началось проведение новых реформ, которые не завершены до настоящего времени и о последствиях которых говорить еще рано. Очевидно только, что все шаги Путина, начиная с 2000 г., были направлены на укрепление государственной власти, и в этом президенту удалось достичь впечатляющих успехов.
В мае 2000 г. президент создал семь федеральных округов – Центральный, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный, каждый из которых включал несколько республик и областей федерации. Главами округов стали полномочные представители президента. Они были введены в число членов Совета безопасности Российской Федерации.
Главной задачей представителей президента было привести законодательство субъектов Федерации (республик, краев и областей) в соответствие с федеральным. В эпоху Ельцина было издано множество местных законов, противоречивших общероссийским. Часто с федеральными законами вообще не считались, а такое положение грозит распадом страны. В политическом плане представители президента должны были покончить с самостоятельностью регионов, заставить местные власти слушаться центра.