Право охраны труда Российской Федерации. Краткий курс. Общая часть

Предмет охраны труда - область общественных отношений, возникающих в сфере  труда.  Именно её регулирует система правовых норм, образующая в своей совокупности эту подотрасль права. В первую  очередь речь идёт о наёмном труде, об отношениях, которые возникают между работником и работодателем. Сфера наёмного (несамостоятельного) труда составляет основной массив этой области отношений. Вместе с тем, предмет охраны труда не исчерпывается только сферой наёмного труда. Это понятие включает в себя более широкий спектр отношений. С позиций охраны труда общество в не меньшей  степени заинтересовано в урегулировании сферы ученичества (обучения профессии или специальности)  и самостоятельного труда,  примером которого является труд  индивидуального предпринимателя, даже в том случае, когда он не только работает сам, но и выступает одновременно в роли работодателя. Предметы правового регулирования законодательства об охране труда и  законодательства о труде интегрированы в предмет трудового права, где первый по  объёму занимает  первое место, зато второй играет ведущую роль.

 

3.1.2. Объект правового регулирования охраны труда

Термин «объект» используется юристами в двух смыслах: во-первых, как то, по поводу чего возникают правоотношения и, во-вторых, как круг отношений, возникших по конкретному поводу. В этих смыслах объектом охраны труда являются работоспособность и трудоспособность работающих. Именно по поводу сохранения работоспособности и трудоспособности людей при осуществлении ими трудовой деятельности возникает круг тех отношений, которые относятся к объекту правового регулирования подотрасли. В первую очередь именно объект позволяет выделить охрану труда из всей   области  отношений, составляющих предмет трудового права.

 Объект охраны труда не совпадает с объектом законодательства о труде, он захватывает пограничную зону. Например, в объект охраны труда входят отношения по ученическому договору, одна из разновидностей которого статьёй 198 Трудового кодекса РФ отнесена не к трудовому, а к гражданскому праву. Подобный вывод иллюстрирует  один из основных законодательных актов охраны труда - закон «Об основах обязательного социального страхования», статья 1 которого распространяет его действие на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, а также на иные категории граждан  при условии уплаты ими или за них страховых взносов  на обязательное  социальное страхование. Это означает, что при несчастном случае с застрахованным учеником, обучающимся у работодателя на условиях гражданско-правового договора, должно состоятся расследование, по результатам которого органы Фонда социального страхования РФ будут выплачивать пострадавшему возмещение вреда, также как при несчастном случае с учеником, обучающимся у того же работодателя на условиях трудового договора. Законодательство об охране труда различия между этими субъектами в данном случае не делает, хотя с точки зрения законодательства о труде разница между ними огромна. 

3.2. Субъекты правового регулирования охраны труда

Субъектами охраны труда являются участники тех общественных отношений, которые возникают в сфере труда по поводу сохранения работоспособности и трудоспособности работающих. Теория трудового права советского периода под субъектами трудового права понимала работников, работодателей и государство (см., например, курс Российского трудового права под редакцией Е.Б.Хохлова Издательство Санкт-Петербургского университета, 1996 г. т.1, стр.177). В основном потому, что в тот период в силу неразвитости других институтов трудового права различия между этими понятиями были невелики и не играли определяющей роли в структуризации отрасли.