Право охраны труда Российской Федерации. Краткий курс. Общая часть

Не вызывает никакого сомнения, что трудовой договор – родовое понятие. Оно должно раскрываться в Общей части Трудового кодекса, как это, например, сделано в Гражданском кодексе РФ приминительно к институту сделок. В особенной части Трудового кодекса должны быть раскрыты видовые понятия трудового договора – договор найма рабочей силы, договор о материальной ответственности, договор об ученичестве и т.п.

К сожалению, разработчики Трудового кодекса РФ вновь не сочли нужным или не смогли пойти по такому пути, (что одинаково плохо), несмотря на то, что это азы процесса кодификации любого, а не только трудового законодательства.

Учитывая это, а также многие другие обстоятельства, Трудовой кодекс РФ  с точки зрения кодификации заслуживает неудовлетворительной оценки. Но если его рассматривать с точки зрения обычного закона, то  проработанностью некоторых вопросов он выгодно отличается  от других федеральных нормативных актов. Уровень закона кодекс в 2001 г. перешагнул, но до уровня Кодекса явно не дотянул. Эту работу ещё предстоит сделать. 

3.2.1. Физические лица.

Под физическими лицами понимаются граждане, лица без гражданства и иностранцы. (В определённых ситуациях можно говорить о статусе беженца или вынужденного переселенца).

3.2.1.1. Гражданин – физическое лицо, которое национальной правовой системой признаётся полноправным субъектом общественных отношений, возникающих на территории государства с республиканской формой правления.

3.2.1.2. Иностранец – с точки зрения национальной системы права гражданин или подданный другого государства.

3.2.1.3. Подданный – физическое лицо, которое национальной правовой  системой признаётся полноправным субъектом  общественных отношений, возникающих на территории государства с монархической формой правления.

3.2.1.4. Лицо без гражданства – физическое лицо, которое ни одна национальная правовая система не признаёт полноправным субъектом общественных отношений, возникающих на территории государства с любой формой правления. В буквальном смысле слова – подданный, например, Великобритании, также является лицом, не имеющим гражданства. Однако лицом без гражданства для целей правового регулирования признаётся человек, который не принадлежит к национальной правовой системе ни одного государства или государственного образования, независимо от формы правления.

 Законодательство о труде ведёт, как о главном, речь об одном правовом режиме для  физического лица – работнике. Охрана труда использует другой термин – «работающий» (см., например, ст.ст. 209 и 399 Трудового кодекса РФ, ст. 1 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации», сохраняющий свою силу Государственный стандарт Союза ССР ГОСТ 12.0.002-80 С «Система стандартов безопасности труда. Термины и определения.»).

Понятие «работающий» шире понятия «работник», т.к. относится ко всем застрахованным физическим лицам, лично участвующим в трудовой деятельности, а не только к стороне трудового договора Как уже отмечалось в п. 2.1., это могут быть и застрахованные обучающиеся граждане и застрахованные частные предприниматели, в сохранении жизни и здоровья которых общество заинтересовано не в меньшей степени, чем в сохранении жизни и здоровья работников. Здесь охрана труда испытывает сильное влияние законодательства о здравоохранении. Например, ст.20 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан», регулируя отношения в пограничной с трудовым правом области, использует термин «работающие граждане».

Термин «работающий» используется и в науке (см. Кривой В.И. «Отзыв на диссертацию Княжеваа Е.В. Правовые аспекты охраны труда в Российской федерации: состояние и перспективы, стр.3). Энциклопедия по безопасности и гигиене труда  (Международное бюро труда, Женева-Москва, 1986, с.1562) также использует термин «охрана здоровья работающих». Подобное равное отношение со стороны охраны труда ко всем застрахованным физическим участникам трудового процесса по вопросу сохранения их жизни и здоровья следует признать справедливым.

Чтобы снять малейшие сомнения на счёт юридической чистоты такого подхода, можно сказать, что на всех застрахованных физических лиц, лично участвующих в трудовой деятельности, в части сохранения их жизни и здоровья законодательство об охране труда распространяет правовой режим «работника». Статья 227 Трудового кодекса РФ закрепила это положение, установив правило, в соответствии с которым  несчастные случаи подлежат расследованию не только если они произошли с работниками, но и со всеми другими лицами, если те подлежали обязательному социальному страхованию от несчастных случаев и пострадали при исполнении трудовых обязанностей  и работы по заданию работодателя (это, например, студенты, проходящие практику в организациях,  лица, осуждённые к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией, другие лица, участвующие в производственной деятельности).