Право Рима. Константин

Ещё во времена республики некоторыми влиятельными римлянами предпринимались попытки присвоить государственные земли, образовавшиеся в результате военных завоеваний. Но закон Лициния — Секстия воспрепятствовал этой тенденции, ограничив максимальный размер таких земель, передаваемых в одни руки. Однако следующее столетие стало рекордным по количеству земель, захваченных Римом. В результате успешных войн он владел уже всей Италией, Сицилией, Сардинией и значительной частью Испании. А ещё через сто лет ему принадлежали уже и вся остальная Испания, Греция, юг Галлии, часть Малой Азии и бывшие земли Карфагена в Северной Африке. Все земли, которые конфисковывались Римом в ходе военных кампаний, по закону поступали в распоряжение римского государства. Но фактически часть этих земель постепенно стали прибирать к рукам римские сенаторы, причём, чаще всего эти захваты никак юридически не оформлялись, и за пользование ими захватившие их лица ничего не платили.

И причина этого беззакония также вполне очевидна — слишком много земель захватил Рим в указанные два столетия, слишком велико было искушение воспользоваться плодами славы и богатства, свалившегося на Римскую республику. Наряду с сенаторами, в то время — потомственной аристократией, в захватах государственных земель принимали активное участие всадники и декурионы — наиболее богатые граждане, не являвшиеся сенаторами. Фактически большинство из них были предпринимателями, многие из них заработали свои капиталы на торговле, строительстве и финансовых операциях, которые для них, в отличие от сенаторов, не были запрещены. Хотя они формально и не являлись представителями государства, как сенаторы, но занимали в нем привилегированное положение, в частности, они имели намного больше возможностей влиять на результаты народных голосований, чем более бедные сословия. Поэтому здесь также шла речь о мздоимстве, всадники использовали своё положение в управлении государством для незаконного захвата государственных земель. Таким образом, сенаторы, всадники и декурионы использовали своё доминирующее положение в государстве, для концентрации в своих руках огромного количества земель, безвозмездно захваченных у государства. Это была ещё одна причина возникшей коррупции, которая заключалась в несовершенстве той модели демократии, которая сложилась в Римской республике — более богатые и знатные имели больше политических прав, чем все остальные граждане.

Константин опять стал прохаживаться по кабинету. Борьба Тиберия Гракха с римским Сенатом представляла собой не что иное, как попытку остановить мздоимство и добиться справедливого распределения государственных земель. Ему удалось, несмотря на яростное противодействие Сената, через всенародное голосование добиться принятия закона Семпрония, аналогичного закону Лициния-Секстия, Этот закон запрещал одному лицу владеть более установленного размера — пять сотен югеров (125 гектаров) земельного участка из государственных земель и предусматривал создание комиссии по распределению земли среди массы римских граждан. С юридической стороны требования Гракха и его сторонников по переделу земель были полностью обоснованы — все граждане по римским законам имели равные права на получение своей части государственных земель. Но в глазах деловых людей эта мера была не чем иным, как экспроприацией крупного землевладения в пользу земледельцев. Страсти по поводу распределения государственных земель накалились до такой степени, что сначала группа сенаторов убила Тиберия Гракха, затем, после начала работы комиссии по перераспределению земель в Италии, был убит и новый председатель указанной комиссии Публий Красс Муциан, а позже Гай Гракх брат Тиберия, пытавшийся начать распределение среди народа земель, доставшихся Риму после завоевания Карфагена.