Правовая система Российской Федерации

Коммунистическая идеология вела к отрицательному отношению правящих кругов, а затем и воспитуемого им в этом духе населения к праву, в отношении к последнему как к вынужденному злу, подлежащему преодолению и отмиранию в будущем. После 1917 г. в советской юридической литературе право оценивалось как контрреволюционный предмет, ставилось на один уровень с религией (Г.А. Гойхбарг, М.А. Рейснер). Однако постепенно советская власть стала использовать право, его мощные регулятивные возможности в своих интересах, хотя правовой нигилизм не был, да и, по-видимому, не мог быть преодолен в советской системе.

Идеологизированность правовой системы проявлялась также в приверженности ее всевозможным политическим кампаниям, театрализованным судебным представлениям – процессам над «врагами народа», в ориентации не на закон и закрепленные в нем строгие юридические критерии, а на решения съездов и пленумов Коммунистической партии, установки и указания партийных вождей. В первые годы советской власти основным источником права было революционное правосознание, идеология большевизма. В последующем законодательство использовалось главным образом не для регулирования общественных отношений, а для пропаганды коммунистической идеологии.

С организационной точки зрения, идеологизация правовой системы обнаруживала себя в прямом вмешательстве Коммунистической партии в юридическую практику – правотворчество, правоприменение, юридическое образование, в занятии руководящих постов в правоохранительных органах членами РКП(б), ВКП(б), КПСС, в осуществлении ее лидерами в отдельные периоды советской истории судебных функций.

Выделим, кроме вышеназванного, еще ряд ключевых особенностей советской правовой системы.

Централизованное управление экономикой неизбежно привело к доминированию императивных норм. Произошло обобществление собственности, создание государственной, «общенародной» собственности как основы экономики, национализация банков, земли и других объектов недвижимости. Возникло централизованное регулирование меры труда и потребления, распределения социальных благ. В уголовном и административном праве приоритетно защищалась государственная собственность, действовали запреты на занятие частной предпринимательской деятельностью, валютными операциями, коммерческим посредничеством и т. д. Упрощались процедурные формы, ограничивались права обвиняемых и подсудимых на защиту (результатом стало формирование обвинительного уклона судебного производства, отказ от использования суда присяжных).

Возник абсолютный примат интересов государства над интересами личности. Преступления против государства подлежали самым суровым наказаниям, посягательства на социалистическую (государственную) собственность наказывались более сурово (вплоть до смертной казни), чем на личную собственность. В гражданско-правовых отношениях государственная собственность также подлежала приоритетной защите.

Так, в соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1964 г. (даже в редакции 1987 г.) на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения негосударственных организаций или граждан не распространялась исковая давность, его истребование могло производиться и у добросовестного приобретателя. Если у частных лиц по постановлению правоохранительных органов (дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда) изымались драгоценные металлы и алмазы, то им при вынесении оправдательного приговора выплачивалась лишь стоимость изъятых ценностей. На основное же государственное имущество (основные средства) не могло быть обращено взыскание кредиторов.

Итак, сфера частного права была резко сужена – объем свободного усмотрения частных лиц ограничивался бытовыми вопросами и семейными отношениями. Публично-правовое регулирование, напротив, стало всеохватывающим.

Советская правовая система в целом базировалась на идее обязательств человека перед государством. В отношениях этих двух субъектов господствовал разрешительный правовой режим для первого и общедозволительный для второго: гражданину можно было делать лишь то, что ему разрешало государство; последнее же могло запрещать все, что считало нужным и полезным для дела строительства социализма и коммунизма (например, устанавливать предельные нормы площади и размеров для участков и домов индивидуальной застройки).

Отношение партийно-государственного руководства к правам человека было в целом негативным. Гражданские и политические права граждан оценивались как второстепенные в сравнении с социально-экономическим минимумом населения и «уверенностью в завтрашнем дне». Отрицались и нарушались международные стандарты прав человека, широко практиковался принудительный труд, ограничивалась свобода передвижения.