Правовая система Российской Федерации

Однако, помимо ограничений, Конституцией РФ для депутатов Государственной Думы РФ (впрочем, так же как и для членов Совета Федерации), обозначены и некоторые привилегии (например, правовые иммунитеты) – они обладают неприкосновенностью в течение всего срока полномочий, не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, соответствующей палатой Федерального Собрания.

Механизм создания верхней палаты Парламента – Совета Федерации РФ, определен Федеральным законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»[18]. Так, в соответствии с указанным законом, наделение полномочиями члена Совета Федерации осуществляется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации нового созыва и вновь избранным высшим должностным лицом субъекта (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) на срок полномочий указанного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации – представителя от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации – принимается большинством голосов от общего числа депутатов этого органа и оформляется постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации – принимается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) единолично. Порядок в данном случае такой. Если высшее должностное лицо субъекта избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории данного субъекта, каждый кандидат на данную должность представляет в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры, отвечающие установленным требованиям и ограничениям, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Требования и ограничения к кандидатам в члены Совета Федерации устанавливаются следующие. Кандидатом в члены Совета Федерации может быть гражданин России, достигший возраста 30 лет, обладающий безупречной репутацией и постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в течение пяти лет, непосредственно предшествующих выдвижению кандидатом в члены Совета Федерации, либо в совокупности в течение 20 лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации.

Кандидатом от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации может быть только депутат этого органа, отвечающий вышеизложенным требованиям.

Не может быть кандидатом в члены Совета Федерации гражданин Российской Федерации:

1) имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства;

2) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;

4) осужденный за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий неснятую, непогашенную судимость либо ранее имевший судимость за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления, за исключением случаев, если в соответствии с новым уголовным законом это деяние не признается тяжким или особо тяжким преступлением;

5) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности и имеющий на день принятия решения о назначении выборов соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации неснятую, непогашенную судимость за указанное преступление;

6) подвергнутый административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3 или 20.29 КоАП РФ (в течение срока, когда считается подвергнутым административному наказанию).

Что же касается прекращения деятельности Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, то здесь также установлен особый, специфический порядок для каждой из палат.

В соответствии со ст. 96 Конституции РФ, Государственная Дума избирается сроком на пять лет и прекращает действовать по истечении этого периода.

Кроме того, Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации досрочно в случаях, предусмотренных ст. 111 и 117 Конституции Российской Федерации, а именно: