Правоведение для всех. Понятно и доступно о государстве, законах, судах и полиции

Лирическое отступление: федерация и монархия

Большинство федераций — республики. Но существуют и федеративные монархии: Бельгия, Малайзия и Объединённые Арабские Эмираты. Интересно посмотреть, как в этих странах сочетаются форма правления и форма территориального устройства.

Так, в Бельгии есть всего один монарх — король, стоящий во главе страны. При этом каждый регион напоминает парламентскую республику: жители избирают региональный совет, а его депутаты формируют правительство региона.

В Объединённых Арабских Эмиратах (ОАЭ) есть целых семь монархов — эмиров (русский аналог этого слова — князь). Собственно, ОАЭ и возникла в 1971 г. как объединение семи эмиратов — независимых абсолютных монархий. Страной управляет Высший Совет, состоящий из всех семи эмиров и решающий самые важные вопросы государственного значения. Также существует официальный глава государства — президент. Этот пост постоянно занимает один из эмиров, глава самого крупного эмирата Абу-Даби.

Наконец, Малайзия состоит из разнотипных регионов: в некоторых есть монархи (султаны), а в некоторых — нет. Соответственно, одни регионы по внутреннему устройству напоминают парламентские монархии, а другие — парламентские республики. Каждые пять лет региональные султаны выбирают из своей среды короля — официального главу государства, не имеющего серьёзных полномочий. А реальная власть в стране принадлежит парламенту и сформированному им правительству.

Понятие «федерация» объединяет государства, в которых регионы обладают очень разной степенью самостоятельности. Соединённые Штаты стали, можно сказать, самым федеративным из всех федеративных государств. В этой стране каждый штат имеет свою сложную систему законодательства (в том числе собственные Уголовный и Гражданский кодексы), систему налогов и судебную систему, действующую параллельно с федеральной, свою полицию и многие другие атрибуты государства. То есть каждый штат сам решает, как нужно регулировать сделки и вопросы собственности, торговлю и трудовые отношения, что считать преступлением и как за него наказывать, какие требования предъявлять к судьям и как их избирать или назначать, на какие подразделения делить полицию и какие задачи перед ней ставить.

В других федерациях субъекты обычно не настолько самостоятельны. Для сравнения — в России действует единый Уголовный и Гражданский кодекс, у регионов нет своей полиции, а возможность принятия своих налогов и законов сильно ограничена федеральным законодательством.

Германия находится где-то посередине между США и Россией. По всей Германии действует единый Уголовный и Гражданский кодексы, но, например, полиция разделена на федеральную, подчиняющуюся властям Германии, и полицию земель (которая подчиняется региональным властям). Аналогично — в Швейцарии, где каждый кантон (регион страны) имеет большие полномочия, но значительная часть вопросов решается на федеральном уровне.

В общем, никаких стандартов при построении федерации не существует. В каждой федерации определяют по-разному, какие вопросы нужно решать на федеральном уровне, а какие — на уровне субъектов федерации.

И анекдот про формы государственно-территориального устройства. Английский мальчик, норвежский мальчик, французская девочка и швейцарская девочка обсуждают, откуда появляются малыши. «Малышей приносит аист», — сказал английский мальчик. «Нет, малышей находят на рождественской елке», — возразил норвежский мальчик. «Во Франции малышей находят в капусте, — сказала французская девочка. — А что насчет Швейцарии?» Швейцарская девочка задумалась и ответила: «Зависит от кантона».