Правоведение для всех. Понятно и доступно о государстве, законах, судах и полиции

Экономическая функция государства заключается в том, что его представители стимулируют развитие экономики в оптимальном режиме. Главный способ — Центральный банк печатает в нужном количестве деньги, необходимые людям для обмена одних товаров на другие. Кроме того, чиновники управляют государственными предприятиями или выдают льготные кредиты малому бизнесу, запрещают или разрешают ввоз и вывоз товаров или устанавливают на них таможенные пошлины, увеличивают налоги на одни отрасли экономики и уменьшают на другие. В идеале всё это способствует тому, что люди будут производить больше товаров и услуг, активнее обмениваться ими друг с другом или продавать за границу. Благодаря этому будет расти благосостояние и уровень жизни. Если государство не выполняет экономическую функцию, людям сложнее обменивать одни товары на другие и производить новые товары. Из-за этого постепенно начинает падать уровень производства, а вслед за ним и уровень жизни.

Политическая функция государства проявляется в обеспечении народовластия, защите стабильности и гармонии в обществе, сдерживании национальных и классовых противоречий. В государстве должны проходить референдумы и выборы, на которых определяется, чего именно хотят люди. Также люди должны иметь право организовывать митинги и демонстрации, создавать политические партии и общественные организации. Если государство не выполняет политическую функцию, то люди чувствуют, что не могут участвовать в принятии государственных решений, и справедливо полагают, что от их мнения в этой стране ничего не зависит.

Социальная функция заключается в том, что государство поддерживает необходимый уровень жизни, старается обеспечить своих граждан жильём, работой, медицинским обслуживанием, образованием. Для этого государство строит и содержит больницы, приюты, школы и выдаёт пособия инвалидам, безработным и матерям-одиночкам. Думаю, последствия невыполнения социальных функций очевидны всем: рост числа больных, бездомных, сирот и ухудшение условий жизни у значительной части общества. Если государство хорошо выполняет социальные функции, его называют «социальным государством».

Теперь о внешних функциях. Первое — это взаимовыгодное сотрудничество с другими странами. В частности, Россия заключает договоры с другими странами по самым разным вопросам и состоит в различных международных организациях. Второе — участие в решении глобальных проблем (нераспространение ядерного оружия, борьба с экологическим кризисом и др.). Третье — обеспечение национальной безопасности. Это охрана госграниц, поддержание армии в боеспособном состоянии и отражение атак других государств. Четвёртое — защита граждан, находящихся за пределами государства. Если с российским гражданином произошла беда за рубежом, он может обратиться в российское консульство, где ему должны оказать помощь. Например, если кто-то из вас потеряет загранпаспорт в чужой стране, в российском консульстве вам должны бесплатно выдать «свидетельство на въезд (возвращение) в РФ» — документ, с которым вы сможете выехать из зарубежной страны и вернуться на родину.

Перечисленные функции государство может осуществлять в двух формах: правовой и организационной.

Правовая форма — это принятие обязательных для всех правил поведения. Т.е. государство принимает те или иные нормы права: кто и сколько налогов должен платить, кого и как наказывать за нарушения закона, каким образом проводить выборы и референдумы. А организационная форма — это непосредственное управление обществом. Это, например, когда госслужащие указывают, кто что должен делать в конкретной ситуации, или сами что-то делают: задерживают правонарушителя, взимают штраф, конфискуют имущество.

Разделение властей

Один из важнейших принципов развитого государства — разделение властей. С этим принципом тесно связаны различия в формах правления, о которых я расскажу в следующей главе. Поэтому лучше сразу разобраться в данной теме.

Ещё древние греки и римляне поняли: опасно давать власть в руки одному человеку — лучше распределить полномочия между разными людьми. В Древних Афинах власть была разделена между несколькими органами: Народное собрание принимало законы и главные государственные решения, Совет пятисот и коллегии стратегов и архонтов непосредственно управляли городом, а правовые споры решал ареопаг. Нечто похожее было и в республиканском Риме: там власть была разделена между консулами, сенатом и комициями (народными собраниями).