Правоведение. Учебное пособие

Безусловно, ряд должностных лиц, выполняя свои должностные обязанности, наделяются правом оперировать засекреченной информацией. В таком случае предусмотрен допуск к государственной тайне – процедура оформления права должностных лиц и граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и предприятий, учреждений и организаций – на проведение работ с использованием таких сведений.

Получение такого допуска происходит на добровольной основе и означает не только право на ознакомление с засекреченной информацией, но и принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных сведений, согласие на частичные и временные ограничения прав (права выезда за границу, права на неприкосновенность частной жизни при проведении проверок), согласие на проведение проверочных мероприятий.

Список рекомендуемой литературы

1. Административное право: учебное пособие / Н.В. Макарейко. М.: Юрайт, 2014.

2. Административное право России: учебник / А.П. Алехин. М.: Зерцало, 2013.

3. Административное право в схемах и таблицах: учебное пособие / Н.Г. Деменкова. М.: Проспект, 2015.

4. Государственная гражданская служба: учебник / В.Д. Граждан. М.: Юрайт, 2015.

5. Административная ответственность. Сборник административно-процессуальных документов / А.С. Краснов. М.: Проспект, 2015.

6. Административная ответственность юридических лиц: монография / А.Б. Панов. М.: Норма, 2014.

Глава 9. Основы экологического права РФ

9.1. Предмет, метод, принципы и источники экологического права

Обеспечение устойчивого развития современного российского общества требует построения особой политики рационального природопользования и экологической ориентации хозяйственной деятельности. В условиях рыночной экономики экологическое право выделяется в отдельную отрасль права, частично сохранив основные принципы и методы материнской отрасли, т. е. административного права, включив в себя элементы правового регулирования других отраслей, например гражданского права. Экологическое право можно условно разделить на право охраны окружающей среды, нормы которого направлены на ограничение хозяйственной деятельности и защиту прав населения на благоприятную окружающую среду, и природоохранное право, которое реализует принципы рационального природопользования.

Экологическое право и право природопользования характеризуются сочетанием методов публично-правовых и частно-правовых. Так, в сфере ограничения воздействия на окружающую среду хозяйствующего субъекта применяется по большей части публично-правовые, императивные методы (уполномоченные государственные органы устанавливают лимиты воздействия – предприятия обязаны их соблюдать). Однако в сфере природопользования и охраны окружающей среды могут быть применены и диспозитивные методы (например, договорные отношения в области эксплуатации природных ресурсов).

Основы правового регулирования охраны окружающей среды заложены в Конституции РФ, отдельные статьи которой декларируют право населения РФ на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ней, устанавливают природоохранные обязанности граждан, регулируют распределение полномочий органов государственной власти в области охраны окружающей среды и природопользования.

Положения, заложенные в Конституции РФ, находят свою конкретизацию в федеральных законах РФ, важнейшим из которых является Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Важны также и положения других законов – Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ, Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 201-ФЗ и др. Во многих европейских странах в настоящее время экологические правовые нормы кодифицированы, в то время как в РФ единого экологического кодекса нет.

Уровень подзаконных актов представлен указами Президента РФ, которые в отечественной системе законодательства играют роль актов оперативного реагирования, постановлениями Правительства РФ, а также огромным массивом правовых актов, принятых разнообразными министерствами и ведомствами. К числу последних относятся Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство экономического развития РФ, Федеральные агентства – водных ресурсов, лесного хозяйства, по недропользованию, по управлению федеральным имуществом и т. д. Согласно общему порядку нормативные правовые акты не перестают действовать при прекращении полномочий принявшего их органа исполнительной власти.