Правоведение: учебное пособие

Ведущим методом экологического права является метод экологизации. Это означает, что любой вид экологопользования связан с применением законов природы, и для успешной его реализации необходимо подчиняться данным законам, то есть экологизировать каждое действие, сопряженное с вторжением в природную среду.

§ 2. Источники экологического права. Экологические правоотношения. Экологические права и обязанности граждан РФ

Основным нормативным актом, регулирующим экологические отношения, является Конституция РФ.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Большую роль в регулировании экологических отношений играют федеральные законы. Среди них особое место занимает ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года. В нем содержатся основополагающие принципы и нормы права по регулированию экологических отношений в Российской Федерации, которые, как правило, находят конкретизацию и развитие в других нормативных правовых актах РФ и ее субъектов. Также можно выделить федеральные законы «О недрах» от 21.02.92 г., «О животном мире» от 24.04.95 г., «Об особо охраняемых территориях» от 14.03.95 г., «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.99 г., «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.98 г., «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.95 г., Лесной кодекс от 04.12.06 г., Земельный кодекс от 25.10.01 г., Водный кодекс от 03.06.2006 г.

Среди источников права важное место занимают подзаконные акты – Указы Президента и Постановления Правительства. Указанные акты принимаются в строгом соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.

Поскольку вопросы природопользования; охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; положение особо охраняемых природных территорий отнесены Конституцией к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, большое место в регулировании экологических отношений занимают нормативные (законы и подзаконные акты) акты государственных органов субъектов РФ. Определенное место занимают также нормативные акты органов местного самоуправления.

Источниками являются и международные акты. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Элементами экологических правоотношений являются их субъекты. объекты и содержание.

Субъектами признаются граждане, юридические лица, государственные органы. Если граждане и организации выступают, в основном, как потребители природных ресурсов, то государственные органы осуществляют регулирование рационального природопользования и охрану окружающей среды.

Объекты подразделяются на три категории:

• интегрированные – окружающая природная среда в целом;

• дифференцированные – отдельные природные объекты (земля, недра, воды, леса, лесная растительность, атмосферный воздух, животный мир, генетический фонд, природные ландшафты);

• особо охраняемые природные объекты – государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания. Содержанием правоотношений являются права и обязанности их участников.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. При этом, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).