Правовое регулирование гражданского оборота иностранной валюты в Российской Федерации

А. В. Степанченко Правовое регулирование гражданского оборота иностранной валюты в Российской Федерации

Предисловие

Тема монографии А. В. Степанченко является актуальной как с точки зрения экономической политики государства, так и с точки зрения правотворческой и правоприменительной деятельности.

Последовательно раскрывая основные аспекты темы исследования, автор приходит к выводу о необходимости выделения самостоятельного понятия «гражданский оборот иностранной валюты», на основании консолидированного анализа высказанных в науке точек зрения выделяет его (оборота) признаки.

Значительное внимание в работе уделено вопросам возникновения, изменения, прекращения прав на иностранную валюту и их содержанию. Их изучение приводит автора к оригинальному выводу о том, что режим принадлежности иностранной валюты определяется в отношении наличных денег – вещными правами (правом владения и распоряжения, так как право пользования практически не востребовано) и в отношении безналичных денег – обязательственными правами требования.

Важный аспект работы – анализ понятия «денежное обязательство в иностранной валюте», выделение особенностей его исполнения. Так, автор полагает, что отличительной особенностью денежного обязательства в иностранной валюте является неопределенность его суммы к моменту исполнения или иному сроку, определенному законодательством о несостоятельности.

Автором сформулировано понятие «валютное ограничение», сделан вывод о допустимости рассмотрения понятий «валютная сделка» и «валютная операция» как пересекающихся.

Отдельного упоминания заслуживает авторская позиция, что предметом залога может быть иностранная валюта в наличной и безналичной форме, а также предложения, направленные на устранение пробелов в правовом регулировании гражданского оборота иностранной валюты.

Настоящее монографическое исследование по заявленной теме представляет значительный интерес для преподавателей юридических и экономических вузов, аспирантов, студентов, а также практикующих юристов.

В. С. Белых,

заслуженный деятель науки РФ,

доктор юридических наук,

профессор

Введение

Законодательное регулирование гражданского оборота денег, безналичных денежных средств, в том числе в иностранной валюте, претерпело изменения. Так, в часть первую Гражданского кодекса РФ были включены положения о новых способах обеспечения обязательств, видах залога, например о залоге прав по договору банковского счета, были изменены положения об объектах гражданских прав, наличные деньги законодательно отнесены к вещам, безналичные денежные средства – к иному имуществу и т. д. Кроме того, были внесены изменения и в валютное законодательство: упразднено деление валютных операций на текущие и связанные с движением капитала, резервирование иностранной валюты и т. д.

Исследование действующих нормативных правовых актов необходимо для выявления пробелов, формирования эффективного, стройного и непротиворечивого правового регулирования гражданского оборота иностранной валюты. При этом особого внимания заслуживает сочетание публично-правового и частноправового начал, которое является одновременно целью и характеристикой законодательного регулирования в данной сфере. Остается законодательно нерешенным ряд частных вопросов. Например, не определено понятие денег, как наличных, так и безналичных, иностранной валюты. Не вошли в Гражданский кодекс РФ положения о залоге наличных денег, в том числе в иностранной валюте, не учтены особенности залога прав по договору банковского счета в иностранной валюте. Нуждается в дальнейшем реформировании валютное законодательство, требуется поступательная и постепенная либерализация валютных ограничений, усложняющих и ограничивающих гражданский оборот иностранной валюты.

С отменой государственной монополии на иностранную валюту, появлением ее на внутреннем российском рынке особенности правового регулирования ее оборота стали предметом научных исследований. Цивилисты настаивают на том, что правовое опосредование оборота иностранной валюты находится в сфере регулирования гражданского права и сосредоточивают свое внимание на сделках с иностранной валютой и на денежных обязательствах с ее использованием либо исследуют проблемы оборота иностранной валюты применительно к денежному обороту в целом. Представители же научных школ финансового и административного права пишут о преобладании в регулировании правоотношений с участием иностранной валюты публичного метода, делая акцент на ограничении оборота валюты и валютном контроле.