Правовое регулирование гражданского оборота иностранной валюты в Российской Федерации

Указанные обстоятельства обусловливают необходимость комплексного изучения оборота иностранной валюты, в том числе установления соотношения частноправового и публично-правового методов в его регулировании, субъектного состава правоотношений, возникающих по поводу иностранной валюты. Требуют анализа сущность вещно-правовых отношений гражданского оборота иностранной валюты, проблемы содержания и исполнения денежных обязательств в иностранной валюте, обусловленные валютными ограничениями. Системное теоретическое исследование этих и других аспектов отношений, связанных с оборотом иностранной валюты, имеет важное практическое значение в плане как развития и совершенствования законодательства в этой области, так и формирования практики его применения.

Практический запрос на изменение регулирования отношений, связанных с оборотом иностранной валюты, определяется тем, что развитие экономических связей между российскими и иностранными субъектами предпринимательской деятельности влечет более активный товарообмен и, как следствие, либерализацию ограничительных правил гражданского оборота иностранной валюты. И хотя проблемы, возникающие в сфере регулирования оборота иностранной валюты, становились предметом анализа отечественных авторов, их комплексное специализированное исследование в нашей юридической доктрине не проводилось. В настоящей работе предпринята попытка ликвидировать этот пробел.

Глава 1 Общая характеристика гражданского оборота иностранной валюты в Российской Федерации

§ 1. Понятие и нормативно-правовые основания гражданского оборота иностранной валюты

Деньги традиционно выступают как универсальное средство обмена в экономическом обороте. Экономический оборот, доверие участников оборота к деньгам, к той или иной денежной единице и обусловливает функцию денег как универсального средства всеобщего обмена и определяет их ценность. Деньги – это некий феномен, служащий средством выражения ценности любого нематериального или материального блага. Ценность денег формирует не государство, но государство устанавливает то, что будет являться законным платежным средством. Л. А. Лунц писал: «Гражданский оборот создает орудие обращения, а государство – законное платежное средство»[1].

Согласно ст. 140 Гражданского кодекса Российской Федерации законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории России, является рубль. В п. 2 указанной статьи иностранная валюта отнесена к деньгам (валюте), сроки и порядок использования которой определяются законом или в установленном им порядке. Таким образом, иностранная валюта не относится к законным платежным средствам, но является деньгами и используется в обороте в соответствии с правилами и в порядке, установленными в законе, т. е. с ограничениями.

Развитие внешнеэкономических предпринимательских отношений обусловливает необходимость в международных расчетах, в свою очередь предопределяющих необходимость в доступе к иностранной валюте и, как следствие, в совершении с ней сделок. Поэтому либерализации обращения иностранной валюты в России послужило, в том числе, ее вступление в члены Всемирной торговой организации. Например, была упразднена норма об обязательной продаже государству определенной части полученной иностранной валюты. Последующая, при нормальном ходе истории, интеграция России в мировую экономику повлечет ускорение развития и дальнейшее укрепление связей между зарубежными и российскими предпринимателями, сделает товарообмен более активным. Соответственно преумножится обусловленная экономически необходимость в иностранной валюте и, как следствие, более активное ее использование, более интенсивное совершение с ней (валютой) сделок, что, в свою очередь, потребует дальнейшей либерализации положений российского законодательства, регулирующего оборот иностранной валюты.