Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства

1) граждане;

2) юридические лица;

3) Российская Федерация;

4) субъекты РФ;

5) муниципальные образования.

При этом любой гражданин и юридическое лицо для того, чтобы стать субъектом земельных правоотношений, должны обладать земельной правосубъектностью.

Земельная правосубъектность – это признаваемые государством правоспособность и дееспособность лица в земельных отношениях.

Земельная правоспособность, т. е. возможность иметь права и обязанности в сфере земельных отношений, для гражданина возникает в момент его рождения. Способность же своими действиями приобретать и осуществлять соответствующие права, а также создавать для себя обязанности и исполнять их (земельная дееспособность) наступает при достижении им 18-летнего возраста (в случаях эмансипации или вступлении в брак – раньше).

Что касается юридических лиц, то их земельная правосубъектность носит специальный характер, т. е. ее объем и содержание определяется их целями деятельности (учредительными документами).

Юридическое лицо – это организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающая этим имуществом по своим обязательствам. Такая организация обязательно должна иметь самостоятельный баланс или смету, она может приобретать и осуществлять от своего имени имущественные и личные неимущественные права, нести гражданские обязанности, а также быть истцом и ответчиком в суде.

Иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства могут участвовать в земельных правоотношениях, однако в ряде случаев их права ограничены (например, они не могут быть собственниками земель сельскохозяйственного назначения и некоторых других).

С учетом предусмотренных законодательством видов прав на землю, наделяющих их обладателей разным объемом и содержанием прав и обязанностей, граждане и юридические лица, участвующие в земельных правоотношениях, могут быть:

собственниками земельных участков;

землепользователями, которыми признаются лица, пользующиеся земельными участками на праве как постоянного (бессрочного) пользования, так и безвозмездного пользования;

землевладельцами, т. е. гражданами, обладающими земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

арендаторами земельных участков, к которым относятся лица, владеющие и пользующиеся ими по договору как аренды, так и субаренды;

обладателями сервитута, которые имеют право ограниченного пользования чужими земельными участками.

При этом в качестве правообладателей земельных участков ЗК РФ определяет всех перечисленных выше лиц, кроме обладателей сервитутов. Также участниками земельных правоотношений могут быть и иные граждане и юридические лица – в случае причинения вреда земле, нарушения прав и охраняемых законом интересов вышеуказанных лиц (правоохранительные правоотношения), при участии в земельном аукционе (процессуальные правоотношения) и в других случаях.

Что касается участия в земельных правоотношениях публичных образований (государство и муниципальные образования), то оно носит двойственный характер, поскольку они могут выступать и как орган власти, и как собственник земель, принадлежащих государству или муниципальному образованию.

§ 3. Объекты земельных правоотношений

Действующее законодательство определяет в качестве объектов земельных правоотношений:

1) землю как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

Как природный объект и природный ресурс земля выступает в качестве объекта правоотношения только в тех случаях, когда ее правообладателем является государство или муниципальное образование. Что касается граждан и юридических лиц, то они пользуются землей как общедоступными объектом и ресурсом, несут ответственность за причинение вреда земле, но не могут быть ее правообладателями.

Наиболее универсальным объектом земельных правоотношений, по поводу чего и возникает большинство таких отношений, являются земельные участки. Такие участки, в отличие от земли вообще, индивидуализированы посредством их границ, а также различных показателей, фиксируемых при их учете (кадастровый номер, сведения об их площади, местоположении, об ограничениях и обременениях, об их кадастровой стоимости, виде разрешенного использования и др.).

Земельный участок – это недвижимая вещь, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Правообладателями земельных участков могут быть как граждане и юридические лица, так и государство или муниципальные образования.

Образуются земельные участки в следующих случаях:

при их предоставлении заинтересованным лицам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (вновь образуемые участки);

в результате раздела, объединения, перераспределения уже существующих земельных участков (преобразуемые участки) или при выделе из них (вновь образуемые и измененные участки);