Правовое регулирование применения сквозных цифровых технологий в Российской Федерации

ФЗ-63 «Об электронной подписи» регламентирует организацию юридически значимого документооборота между различными субъектами права (физическими, юридическими лицами, органами государственной власти). По аналогии с законом «О защите персональных данных», закон «Об электронной подписи» устанавливает сложные правила организации взаимоотношений между различными участниками процесса электронного документооборота, типы подписей, правила валидации и хранения подписанных с помощью цифровой подписи документов.

Все больше российских граждан вовлекаются в процесс электронного документооборота в масштабах страны — регистрируются на портале Госуслуг и получают собственную электронную подпись, которая позволяет взаимодействовать с многими государственными структурами и получать от них услуги без личного присутствия заявителя. С появлением этого закона стало возможным организация образовательного процесса в полностью дистанционном формате с оформлением всех необходимых юридически значимых документов в электронном виде без пересылки бумажных версий по почте.

Тесно связанной с темой электронного документооборота является современная банковская деятельность, активно ползущаяся всем многообразием инструментария СЦТ. Главным законом, регулирующим всю банковскую деятельность в РФ является ФЗ № 395-1 «О банках и банковской деятельности». Данный документ регламентирует создание и деятельность кредитных организаций на территории России, описывает всю структуру банковской деятельности, определяет круг операций, которыми могут заниматься исключительно кредитные организации, понятия союзов, ассоциаций, групп и холдингов, создаваемых банками. Статья 13 «Лицензирование банковских операций», как это понятно из названия, задает сложную многоуровневую систему лицензирования банковских операций, со своими исключениями и санкциями за работу без лицензий. В данной статье упоминается также ФЗ-161 "О национальной платежной системе". Именно благодаря данной системе банковский сектор России устоял перед западными санкциями после отключения банков от платежной системы SWIFT (аббревиатура SWIFT — сокращение от английского Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications, дословно — общество всемирных межбанковских финансовых каналов свази, т. е. международная межбанковская система передачи информации и совершения платежей), VISA и MASTERCARD. Как указано в статье 1 ФЗ-161 «Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы национальной платежной системы, регулирует порядок оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств, использования электронных средств платежа, деятельность субъектов национальной платежной системы, а также определяет требования к организации и функционированию платежных систем, порядок осуществления надзора и наблюдения в национальной платежной системе».

Логичным продолжением перечня законов в области банковской деятельности с использованием СЦТ является ФЗ-259 «О цифровых финансовых активах». Данный Федеральный закон регулируется «отношения, возникающие при выпуске, учете и обращении цифровых финансовых активов, особенности деятельности оператора информационной системы, в которой осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, и оператора обмена цифровых финансовых активов, а также отношения, возникающие при обороте цифровой валюты в Российской Федерации». При этом в законе, среди прочих, даются два важных определения, которые следует выделить отдельно. Это определения понятий «Цифровые финансовые активы» и «Цифровая валюта»:

Цифровыми финансовыми активами признаются цифровые права, включающие денежные требования, возможность осуществления прав по эмиссионным ценным бумагам, права участия в капитале непубличного акционерного общества, право требовать передачи эмиссионных ценных бумаг, которые предусмотрены решением о выпуске цифровых финансовых активов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выпуск, учет и обращение которых возможны только путем внесения (изменения) записей в информационную систему на основе распределенного реестра, а также в иные информационные системы.