Правовой статус личности

Однако двойное гражданство, как правовой институт, имеет и положительные, и отрицательные стороны[88]. Поэтому, по нашему мнению, для Российской Федерации на современном этапе при уточнении направлений внутренней и внешней политики в вопросах гражданства важна необходимость рассмотрения всех сторон двойного гражданства в совокупности. При этом наиболее актуальным аспектом является то, что возникает надобность соответствующими международными договорами уточнить и (или) по возможности нейтрализовать отрицательные стороны двойного гражданства.

В юридической литературе разграничение статуса человека и гражданина непосредственно вытекает из различения гражданского общества и государства, права и закона. Такой подход расширяет сферу самостоятельности личности, то есть человек воспринимается не только в качестве гражданина государства, но и свободного члена общества[89]. Поэтому под «правами человека» должны понимать такие права, действие которых не ограничивается определенным кругом лиц, то есть этими правами может воспользоваться каждый.

Каждый человек в обществе с момента своего рождения наделяется правами и свободами, которые обусловлены обстоятельством его проживания и жизнедеятельности именно в данном обществе, его социальными потребностями. К правам человека, принадлежащим ему от рождения, можно отнести право на жизнь, право неприкосновенности достоинства личности, право свободы, право собственности, право на общение с себе подобными, право продолжения рода, право на нормальные условия человеческой жизнедеятельности и так далее. Совокупность этих прав называется естественным правом. Эти права призваны обеспечить, в первую очередь, достоинство, свободу, безопасность человека не только от государства, но и от любого произвола и вмешательства, а государство призвано оберегать их не только от своего, но и от чьего бы то ни было вмешательства. По нашему мнению, в связи с этим к месту процитировать статью 2 Декларации прав человека и гражданина, принятой Национальным собранием Франции 26 августа 1789 г., согласно которой: «Цель каждого государственного союза составляет защита естественных и неотъемлемых прав человека»[90].

Естественно-правовой подход к правам человека нашел свое выражение и во Всеобщей декларации прав человека, в преамбуле которой указывается: «… признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира». А статья 1 закрепляет, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах[91]. Вместе с этим предусматривается также, что «… необходимо защищать права человека властью закона». Статьи 6, 8, 29 и другие указанной Декларации не только закрепляют принципы неотъемлемости естественных прав человека, их свободы и правового равенства, а также имеющиеся обязанности перед обществом, статус субъекта права и право на правосудие человека: право восстановления своих нарушенных прав, предусмотренных Конституцией или законом, посредством уполномоченных судов.

Методологически тождественный подход проявлен также и в Уставе ООН (в преамбуле которого также закреплена приверженность к основным правам человека, его достоинству), Международном Пакте о гражданских и политических правах (16.12.1966), Уставе Совета Европы[92], Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04.11.1950).

Особого внимания достойна Парижская хартия для Новой Европы (21.11.1990), где говорится: «…Права и основные свободы человека принадлежат всем людям от рождения, они неотъемлемы и гарантируются законом». Добавляется также: «Их защита и поддержка – первичная обязанность правительств»; «Их уважение – существенная гарантия в противовес государства, имеющего большую власть».

По поводу указанного достойные внимания примеры конституционных решений содержит Конституция Европейского Союза, статья 2 которой закрепляет, что «Союз основан на таких ценностях, как человеческое достоинство, свобода, демократия, равенство, верховенство права и уважение прав человека».

Все представленные примеры однозначно свидетельствуют, что проблема обеспечения верховенства конституции, в конечном счете, сводится к гарантированной защите достоинства человека, его прав и свобод путем обеспечения гармоничного сотрудничества разделенных и сбалансированных властей. Отметим, что Конституция Российской Федерации закрепляет права и свободы человека как высшую ценность.