Правовые аспекты имущественных отношений в системе МВД России

Эквивалентно-возмездный характер имущественных отношений отражает саму суть этих отношений. В качестве примера, по договору купли-продажи собственник (продавец) обязуется передать право собственности на товар покупателю, за соответствующую плату. В данном примере эквивалентом товара выступает его стоимость, за которую он продается. Даже в том случае, когда товар (вещь) передается в собственность, например по договору дарения, товар (вещь) будет обладать стоимостью, только плата за них не будет взиматься. В гражданском праве принято рассматривать имущественные отношения, как имущественно-стоймостные[9]. В данном случае речь идет о том, что регулированию нормами гражданского права подлежат не все имущественные отношения, а только которые складываются относительно имущества или по поводу имущества, и к тому же носят стоимостной характер. Некоторые ученые в структуре имущественно-стоимостных отношений выделяют особый вид отношений – товарно-денежный[10].

Выделение товарно-денежных отношений опосредовано тем, что этот вид отношений достаточно точно отражает саму суть имущественных отношений. Следует отметить, что подавляющее большинство отношений, регулируемых гражданским правом – это товарно-денежные отношения.

Имущественная обособленность участников в научной литературе выделяется в качестве одной из существенных черт имущественных отношений, регулируемых гражданским правом. Так, в пункте 1 статьи 48 ГК РФ указывается на то, что юридическое лицо имеет обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам. Гражданин, который осуществляет предпринимательскую деятельность, отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом. В ряде случаев, законодатель может более четко продлить пределы имущественной обособленности субъектов. Так, казенные учреждения, в том числе федеральные казенные учреждения системы МВД России (далее – ФГКУ), отвечают по своим обязательствам не всем имуществом, а только находящимися в их распоряжении денежными средствами.

Правовое регулирование имущественных отношений нормами гражданского права строится на принципе равенства участников этих отношений. В большинстве случаев возникновение имущественных отношений зависит от воли ее участников, они действуют исходя из своей воли и в своем интересе, независимо от правового статуса ее участников.

Применение специфических способов защиты имущественных отношений может рассматриваться как обратная сторона и результат имущественной обособленности участников этих отношений. В зависимости от вида имущественных отношений законодатель устанавливает и способы защиты. Например, глава 20 ГК РФ регулирует отношения, связанные с защитой права собственности и других вещных прав.

Говоря об основаниях возникновения имущественных отношений, следует сказать, что они весьма разнообразны, в общем виде их перечень определен в статье 8 ГК РФ.

Организации и учреждения системы МВД России выступают участниками гражданского оборота, а следовательно для регулирования отношений с их участием необходимо применять нормы гражданского законодательства.

Имущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права можно разделить на несколько групп. В первую группу войдут отношения вещно-правового характера, прежде всего это отношения собственности, а также отношения, которые возникают из ограниченных вещных прав. Вторую группу, составляют обязательственно-правовые отношения, эти отношения опосредуют перераспределение материальных благ между участниками этих отношений. В третью группу входят отношения, возникающие по поводу прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации участников гражданского оборота.

Рассмотрим каждую из этих групп имущественных отношений применительно к тем отношениям, в которых могут участвовать организации, входящие в систему МВД России.

В соответствии с действующим законодательством, если исходить из пункта 15 Положения о МВД России, имущество закрепляется за министерством, его территориальными органами и другими учреждениями на праве оперативного управления. Вместе с тем анализ имущественных отношений системы юридических лиц МВД России позволяет сделать вывод о том, что можно выделить две группы юридических лиц, которые владеют имуществом на различных правовых основаниях.

В первую группу юридических лиц войдут федеральные государственные казенные учреждения (ФГКУ), а также территориальные органы внутренних дел, которые обладают статусом юридического лица. Дело в том, что правовое положение ФГКУ и территориальных органов различается, несмотря на то, что территориальные органы с определенной долей условности тоже можно отнести к государственным учреждениям.

Во вторую группу юридических лиц войдут федеральные государственные унитарные предприятия, данные лица владеют имуществом на праве хозяйственного ведения.