Правовые режимы: актуальные общетеоретические и конституционно-правовые проблемы

Как уже отмечалось выше, правовые режимы в их нормативном понимании выступают как «должное», т. е. запрограммированное правотворческими органами, желаемое состояние той или иной области общественных отношений, в то время как реалистическая трактовка понятия правового режима включает само это реальное состояние, существующее, или «сущее». Оба подхода отражают двухмодальную природу правового режима, которая обнаруживается во взаимозависимости сущего и должного, в парном единстве того, что происходит в правовой жизни общества, и того, что общество полагает необходимым92. Поскольку должное и сущее выступают как парные категории93, для характеристики признаков правового режима может быть применен метод парных категорий, эвристический потенциал которого должен использоваться и тогда, когда определенность имеется только в отношении одного понятия (и соответственно явления), направляя исследователя на установление признаков парного понятия последнего через противоположность уже известным свойствам первого94. Метод парных категорий может и должен подключаться к арсеналу познавательных средств и тогда, когда на старте исследования одна из антиномий изучена в достаточной степени, а о второй имеются неполные, фрагментарные знания, что помогает достраивать отдельные неизученные или слабоизученные свойства этого второго явления.

Правовым режимам в реалистическом понимании присущи все признаки, характерные для нормативной трактовки данного понятия, однако, находясь в силу своей нормативной природы в сфере должного, они имеют свои антиномии (пары) в сфере сущего, в реальной правовой жизни.

Во-первых, поскольку правовые режимы в их нормативном понимании «устанавливаются законодательством и обеспечиваются государством»95, то правовые режимы как реальные состояния правовой жизни складываются из самых разнообразных актов юридической деятельности всех субъектов права и обеспечиваются совокупностью реальных условий (факторов, обстоятельств) правовой жизни, в рамках которых вся эта юридическая деятельность протекает и которые способствуют, содействуют осуществлению нормативно установленных желаемых состояний тех или иных сфер общественных отношений. Правовой режим небезразличен и к другой совокупности факторов, выступающих препятствиями при реализации нормативных моделей желаемой правовой жизни. При этом все включаемые в понятие правового режима факторы, условия и обстоятельства должны носить юридический характер, т. е. «поддаваться» изменению в той или иной степени при помощи юридических средств (в противном случае речь следует вести об экономических, культурных и иных, но не правовых режимах). Отсюда, правовой режим охватывает две группы обстоятельств – собственно процесс реализации права и социально-правовые условия протекания последнего.

Во-вторых, в силу того, что правовые режимы в нормативном понимании «имеют целью специфическим образом регламентировать конкретные области общественных отношений, выделяя во временных и пространственных границах те или иные субъекты и объекты права»96, реалистический подход к понятию правового режима отражает результат этой регламентации, также взятый в конкретных условиях времени и пространства (применительно к тем или иным субъектам и объектам права).

В-третьих, в нормативном понимании правовой режим представляет собой «особый порядок правового регулирования, состоящий из совокупности юридических средств и характеризующийся определенным их сочетанием»97, тогда как в реалистическом понимании правовой режим показывает степень использования субъектами права юридических средств и их комплексов для достижения ими своих целей и удовлетворения интересов. Если для нормативного уровня правовых режимов речь идет преимущественно о наличии в формальных источниках права правовых средств-установлений, то на уровне реального действия последних значение имеют прежде всего правовые средства-деяния, правовые технологии, благодаря которым правовые средства-установления реально преобразуют правовую жизнь в процессе использования субъектами права правовых средств либо остаются номинальными при неиспользовании.

В-четвертых, и нормативный, и реальный уровни правовых режимов едины в том, что они «создают конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов и их объединений»98, «выступают как конечный результат, правовой климат, сложившийся в обществе в результате использования правовой формы регулирования общественных отношений»99.