Преступный режим. «Либеральная тирания» Ельцина

Таким образом, происходило одновременное формирова­ние двух политических режимов — Отправной точкой такого развития, на мой взгляд, является момент объявления политики свобод­ных цен и появление на политической арене правительства так называемых реформаторов осенью 1991 года. Коррупци­онная вакханалия захлестнула страну уже в процессе пер­вого и второго этапов приватизации — это уже захватываю­щий дух многотомный криминальный роман разграбления страны и обогащения шоферов, санитаров, младших науч­ных сотрудников, вчерашних фарцовщиков и мелких вори­шек, продавцов цветов у метро, медицинских братьев, экспе­диторов, заведующих складами и прочих проходимцев.

Мое удивление вызывал в тот период чрезмерно облег­ченный подход президента (который обладал огромным практическим опытом, находясь в течение трех десятиле­тий одним из видных деятелей КПСС), к этой проблеме. Он (президент) не требовал от правительства обеспечить целую систему мер по предотвращению коррупционной деятельности. И более того, непосредственно содействовал этим разлагающим процессам, наращивая «указное право» с непрерывными «изъятиями» из закона, предоставляя ог­ромное число льгот в финансово-хозяйственных операциях отдельных физических и юридических лиц. Ни президент, ни правительство не ставили задачу энергичного приня­тия антикоррупционного законодательства, хотя в период реформ в различных странах мира — именно эта сторона органически вплеталась в ткань проводимых реформ. И не знать этого в правительстве, включая иностранных советни­ков, конечно же, не могли.

Чрезмерно легковесным был подход правительства в расходовании огромных государственных финансовых средств (в том числе поступающих из-за границы) на дале­ко не самые первоочередные нужды, причем бесконтроль­но. Например, в новые частные банки переводились бюд­жетные средства — якобы для «финансирования» неких «программ». Быстро «размножающееся» чиновничество в структурах исполнительной власти в центре и регионах, ни­кем не контролируемое, получило возможности направлять финансовые ресурсы в обширную сферу оказания «добрых услуг» за крупные взятки: новое строительство, покупка офисов, банковские «услуги», кредитная деятельность, ли­цензирование, отпуск готовой продукции, сырья и материа­лов, импортно-экспортные операции и многое другое, что просто невозможно коротко перечислить. И все это — на фоне нехватки финансовых ресурсов (оборотного капи­тала) предприятий, невыплатах заработной платы, упадка производства — при одновременном «введении» в оборот триллионов рублей «темных денег», при полном отсутствии государственного контроля за движением денежной массы, при свободном хождении иностранных валют.

Другое обстоятельство, способствующее масштабному росту криминализации государства — это то, что в системе центральных исполнительных органов власти ельцинские реформаторы предусмотрительно ликвидировали все ранее существующие контрольные учреждения. Кстати, решени­ем I Съезда народных депутатов (май-июнь) 1990 года, по инициативе Ельцина, был ликвидирован Комитет народно­го контроля РСФСР.

Необходимость усиления контрольной функции государ­ства стала мне совершенно очевидной уже с первых же ме­сяцев деятельности нового (после Ивана Силаева) ельцин­ского правительства. Поэтому Верховный Совет разработал и принял Закон о Контрольно-бюджетном комитете (КБК), созданном на базе изучения множества учреждений, дейст­вующих в сфере финансово-бюджетного контроля разных стран мира, и особенно в США. Другой Закон — об Админи­стративно-контрольном комитете (АКК), в обязанности ко­торого входили бы задачи контроля в области соблюдения закона и порядка всеми государственными учреждениями и их руководителями (включая контроль за перемещениями руководящих кадров) — находился на высокой стадии го­товности (перед расстрелом Парламента).

В такой обстановке под моим прямым давлением в струк­турах парламента был разработан и быстро принят первый Интересно, что уже на «подхо­де» этого Закона появляется указ президента с аналогичным названием. Он, конечно, не столько ставил задачи борьбы с этим всеобщим злом, сколько создавал видимость борьбы с коррупцией, задачу «перехвата» инициативы. Таким был стиль у президента. Конечно, принятие Закона — это всего лишь полдела, следовало его применять на практике — это была задача исполнительной власти. Но она вовсе не «торо­пилась» это делать. Хотя отмечу, что органы прокуратуры и МВД в период после принятия указанного Закона и вплоть до событий сентября — октября заметно усилили давление на коррупционеров.