Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

Учитывая уникальные зоогеографические особенности долины среднего и нижнего плесов р. Урал, необходимо осуществить специальный комплекс мероприятий по сохранению его фаунистического комплекса.

В связи с этим необходимо объявить заповедный режим для флоры и фауны на участке поймы Урала от с. Бородинск (Оренбургская область) до с. Рубежное (Западно-Казахстанская область Республики Казахстан), а на ихтиофауну – от с. Илека до устья. Особое внимание следует уделить охране крупных островов в пойме Урала (Карасу у с. Беляевки, Раздоры у с. Илека, Кирсановский против с. Бурлин Западно-Казахстанской области, Тещин Язык близ с. Иртек Ташлинского района и др.), на которых легче обеспечить относительную экологическую автономность территорий.

В целях оптимизации природоохранных мероприятий целесообразным и обоснованным выглядит предложение о создании межгосударственного национального парка «Уральская урема» [Чибилев, 1994]. Парк предлагается создать в пойме р. Урал в пределах существующих государственных заказников Кинделинского в Оренбургской и Кирсановского в Западно-Казахстанской областях на площади около 120 тыс. га. В зону покоя этого парка намечено включить эталоны пойменных дубрав, вязовников, осокорники, белотополевники, значительную часть плесов р. Урал с зимовальными ямами и нерестилищами осетровых рыб. К заповедной зоне также следует отнести речные острова; места гнездования и обитания крупных хищных птиц – орлана-белохвоста, беркута, орла-могильника; озера-старицы, где сохранились реликтовые растения (водяной орех и сальвиния), а также местообитания выхухоля.

В состав национального парка войдет несколько уникальных памятников природы: Утвинские меловые горы, Алебастровский яр, исток Кирсановской протоки, озера Муровое, Джилимное, Старый Яик, Орешки и др. В зону регулируемого рекреационного использования (туризма и кратковременного отдыха) необходимо включить значительную часть проектируемого национального парка: пойменные леса и луговые опушки, чистоводные озера-старицы, ряд плесов и песчаных пляжей на р. Урал и т. д. Национальный парк «Уральская урема», совмещая функции заповедника и специальной зоны отдыха, позволит не только сохранить ценные ландшафты долины среднего течения р. Урал, но и сделать их доступными для посетителей.

При определении стратегических направлений управления использованием трансграничных водных объектов необходимо:

– составить прогноз развития водохозяйственной деятельности трансграничных территорий с учетом изменяющихся социально-эколого-экономических условий приграничных субъектов;

– определить качественные и количественные критерии и параметры состояния трансграничных водных объектов, обеспечивающих устойчивое развитие приграничных регионов. При этом необходимо учитывать особенности экономики приграничных регионов, интересы сопредельного государства в использовании общего водного объекта и в обеспечении государственного контроля;

– в функционировании системы управления трансграничным водным объектом предусмотреть уменьшение изменений, снижение опасности возможных угроз за счет грамотного управления, соблюдения законодательства и технологических режимов водопользования.

Учитывая уникальные особенности бассейна р. Урал, а также природно-ресурсный потенциал субъектов Республики Казахстан и Российской Федерации, расположенных в бассейне, следует подчеркнуть необходимость в создании единого органа совместного предприятия (межгосударственного комитета) по управлению природными ресурсами бассейна. Реализация этого предложения возможна в рамках сотрудничества по типу еврорегионов, получивших развитие в Европе [Чибилев, 2004].

Эколого-географический анализ территории российско-казахстанского приграничья позволяет утверждать, что целенаправленное организационно-правовое оформление в пределах бассейна р. Урал региона приграничного сотрудничества позволит решить основные эколого-географические проблемы этой территории, а именно:

– во-первых, используя эффект повышенного ландшафтного и биологического разнообразия приграничных территорий, содействовать развитию межгосударственной экологической сети (EECONET), включающей важнейшие объекты природоохранного каркаса региона, а также охране редких видов растений и животных через согласование списков государственных и региональных Красных книг;

– во-вторых, создать трансграничные природные резерваты (заповедники, межгосударственные природные парки, рекреационные и заповедные зоны), что особенно важно для участков границы с динамичными ландшафтами долин рек с изменяющимися руслами;