Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

Природно-климатические условия на трансграничных территориях Бурятии в целом неблагоприятны. Природные комплексы здесь относятся к категориям слабых систем – они хуже сопротивляются антропогенным нагрузкам, легче разрушаются и медленнее восстанавливаются. Специфика природных условий региона, низкая устойчивость природного комплекса региона и низкий ассимиляционный потенциал даже при невысоком уровне загрязнения или другого негативного воздействия требуют вложения больших средств в мероприятия по снижению, предотвращению или нейтрализации этого воздействия.

Что касается «производственного» фактора, то в развитии территории имеется ряд негативных тенденций, влияющих на повышение себестоимости производимой продукции и снижение эффективности функционирования всего хозяйственного комплекса:

– в отраслевой структуре промышленного производства преобладают отрасли, использующие первичные природные ресурсы;

– промышленное производство размещено на территории неравномерно, вследствие чего в отдельных промышленных узлах наблюдается его значительная концентрация, что сопровождается превращением их в основные очаги загрязнения окружающей природной среды;

– низкая экологичность промышленного и сельскохозяйственного производства и выпускаемой продукции, обусловленная тем, что в хозяйственном освоении природных ресурсов регион не имеет принципиальных отличий в применяемых технологиях; он является типичным сырьевым придатком экономически развитых районов Сибири и России;

– промышленные предприятия не имеют законченного цикла производства, что резко снижает экономическую и экологическую эффективность их функционирования;

– на горно-добывающих предприятиях и в лесном комплексе велики объемы отходов, загрязняющих природную среду и нарушающих сельскохозяйственные и лесные земли;

– технологическое оборудование как в основном производстве, так и в природоохранных подразделениях физически и морально устарело (в среднем по отраслям износ оборудования составляет 47 %, в некоторых – до 90 %);

– технология и методы ведения лесозаготовительного и сельскохозяйственного производства не отвечают особенностям природных условий региона с разной устойчивостью природных комплексов, в результате чего снижаются средозащитные функции лесных экосистем, плодородие пахотных земель, активно развиваются эрозионные процессы, большую нагрузку испытывают отдельные пастбищные угодия и пр.

Таким образом, функционирование экономики в современных условиях – это результат весьма сложного и нередко противоречивого переплетения экологических, экономических, социальных, организационных и даже политических интересов разного уровня.

Анализ затрат на природоохранную деятельность

В соответствии с принятой в РФ системой учета в экологические затраты на предприятиях входят затраты на эксплуатацию природоохранных фондов и проведение природоохранных мероприятий, налоги и платежи за природные ресурсы. Источниками финансирования капитальных вложений на предприятиях являются бюджетные ассигнования, собственные средства, средства международных фондов и другие финансовые ресурсы.

Кроме вышеперечисленных видов затрат на предприятиях существуют косвенные затраты на:

– научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы, связанные с охраной природы;

– выплаты штрафов, исков, пени за нарушение природоохранного законодательства;

– плату за природные ресурсы;

– выплаты процентов по кредитам банков на экологические мероприятия.

Информационной базой экономического анализа экологических затрат являются данные бухгалтерского учета предприятий. В нем экологические затраты относятся на счет себестоимости производимой продукции (эксплуатационное затраты на содержание основных производственных фондов природоохранного назначения, капитальные вложения на охрану, платежи за нормативное пользование природными ресурсами) и на счет прибыли предприятий (платежи за сверхнормативное загрязнение среды и штрафы, банковский процент за нецелевое использование природоохранных кредитов). Исследования показывают, что учет экологических затрат на предприятиях затруднен и требует совершенствования. Прежде всего это касается эксплуатационных затрат на содержание природоохранных фондов. В большинстве случаев эти затраты полностью «растворяются» в себестоимости продукции. Исключение составляют затраты на эксплуатацию централизованных очистных сооружений на тех предприятиях, где они выделены в отдельные цеха. Затраты же на эксплуатацию локальных сооружений и оборудования, включенных в состав цехов основного производства, не выделяются в отдельные статьи. Поэтому учет их ведется в основном бессистемно, посредством выборок из первичных бухгалтерских документов, статистических расчетов и экспертных оценок. Однако, как показал международный опыт, научно-методическое обоснование и практические результаты данных исследований имеют огромное значение для реализации природоохранной политики любого государства.