Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

Оптимизм в отношении будущего экономического процветания республики высказали 32,0 % опрошенных экспертов; 16,0 % считают, что республика никогда не сможет отказаться от экономической помощи России; 28,0 % полагают, что со временем Тыва откажется от части дотаций, а 20,0 % опрошенных уверены, что полностью от дотаций отказаться не удастся. Большинство экспертов считают, что для отказа от дотационной поддержки федерального бюджета в первую очередь следует развивать горно-добывающую промышленность (80,0 % опрошенных), сельское хозяйство и животноводство (76,0 %), построить железную дорогу (64,0 %), развивать туризм (56,0 %).

В выборе основных способов улучшения экономики республики мнения экспертов-оптимистов (утверждающих, что от дотаций Тыва откажется) и экспертов-пессимистов (которые в это не верят) распределились следующим образом: эксперты-оптимисты безоговорочное предпочтение отдают «развитию горно-добывающей промышленности», на втором месте у них «строительство железной дороги» и «развитие сельского хозяйства», на третьем – «развитие туризма» (рис. 9.3). Эксперты-пессимисты чаще всего ставят на первое место «развитие сельского хозяйства и животноводства», на второе – «туризм» и «горную промышленность», а вот «железная дорога» у них оказывается на последнем месте (см. рис. 9.3).

Рис. 9.3. Распределение мнений экспертов в выборе основных способов улучшения экономики Республики Тывы. 1 – «Тыва никогда не сможет отказаться от дотаций»; 2 – «Да, у Тывы есть все, чтобы стать экономически независимой».

По сути, эксперты-пессимисты предполагают путь развития, идентичный предложенному в Концепции устойчивого развития экономики 1994 г.: последовательное реформирование сельского хозяйства, развитие туризма и горно-добывающего сектора. Однако этот путь развития уже продемонстрировал свою низкую эффективность. По нашему мнению, оптимистичный путь развития имеет больше реальных шансов вывести экономику республики на бездотационный уровень, освободить ее от депрессивности.

Ориентация на создание в Туве горно-промышленного комплекса с отработкой крупных запасов коксующихся и энергетических углей Улуг– Хемского бассейна, свинцово-цинковых руд Кызыл-Таштыга, редких металлов и редких земель Арыскана и Улуг-Танзека, медно-молибденовых руд Ак-Суга, нефелиновых сиенитов Баян-Кола и других месторождений минерального сырья предполагает предварительное завершение строительства и ввод в эксплуатацию железной дороги Кызыл-Курагино, решение проблем энергообеспечения проектируемых производств, вложения весьма значительных инвестиций в капитальное строительство, а также защиты уникальной природы региона.

Интенсификация сельскохозяйственного производства и развитие индустрии туризма в Тыве, хотя и потребуют значительных капитальных вложений, тем не менее создадут условия для организации новых рабочих мест по заготовке и переработке продукции сельского хозяйства и даров природы в сельской местности с достойной заработной платой, а также для развития социальной инфраструктуры села. Это снизит социальную напряженность в сельской местности. Развитие экономики должно быть направлено и на повышение уровня доступности и качества услуг, оказываемых сельскому населению.

Несмотря на первый неудачный опыт реализации Концепции, идеи устойчивого развития экономики Тывы вошли в качестве базовых в стратегические документы перспективного развития республики: Программу социально-экономического развития Республики Тывы на период до 2010 г. (1999 г.), Стратегию развития Республики Тывы до 2020 г. (2008 г.) и др. Они должны стать отправной точкой разработки новой стратегии устойчивого развития республики.

Критерии устойчивого развития региона[12]

Социально-экономическое развитие Республики Тывы в начале XXI в. характеризуется следующими моментами:

– стабильными темпами роста промышленного производства;

– восстановлением утраченных позиций агропромышленного комплекса региона путем задействования рыночных рычагов и методов;

– постепенным снижением уровня дотационности развития;

– решением проблем вовлечения в хозяйственный оборот крупных месторождений полезных ископаемых: по итогам федеральных конкурсов лицензию на право промышленной разработки месторождений получили крупные российские и международные компании, в частности, «Норильский никель», «Базовый элемент», компания «Лунсин» (КНР);

– началом строительства железной дороги, которая свяжет республику с рельсовой сетью страны.