Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

В новых условиях хозяйствования актуальной становится задача разработки стратегии устойчивого развития республики. При региональном аспекте устойчивого развития «четко вырисовываются три “не”: неразрушение культуры народов, населяющих регион; недопущение нищеты, голода и эпидемий; непозволение загрязнения и деградации окружающей среды» [Заика, Балакина, 1998, с. 89–90]. Поэтому при разработке региональной стратегии устойчивого развития необходимо пользоваться критерием прогресса, элементами которого являются социально-экономическая и экологическая составляющие. При определении понятия «устойчивое развитие региона» следует исходить из того, что модель устойчивого развития страны является обобщающей моделью, во многом интегрирующей на федеральном уровне схемы устойчивого развития отдельных регионов. На федеральном уровне целесообразно разрабатывать общую методологию устойчивого развития, формирующую условия функционирования всего национального хозяйства. Хотелось бы заметить также, что населяющие Россию народы, независимо от их численности, должны иметь возможность принимать участие в решении своей судьбы, в том числе в решении проблем размещения крупных производств на территориях их традиционного проживания. Необходимо разработать и законодательно оформить механизм применения народами в спорных ситуациях права «вето», поскольку без указанных мер невозможно сохранение культуры и традиций этносов. Коренные малочисленные народы Севера России могут в будущем предъявить масштабные претензии на территории своего традиционного проживания. Возможна ситуация, что «формат современных, “узких” земельных и компенсационных соглашений, условия передачи незначительных по сравнению с площадью большинства регионов участков традиционных территорий родовым общинам, семьям, органам национального самоуправления сохранится на длительное время» [Проблемные регионы…, 2005, с. 166].

В качестве критериев устойчивого развития региона могут быть названы следующие:

– несокращение или рост численности населения региона;

– среднедушевые доходы населения должны стабильно превышать прожиточный минимум;

– стабильное снижение безработицы;

– последовательное динамичное снижение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума;

– рост продолжительности жизни населения региона;

– снижение социальной напряженности и стабилизация ее на достаточно низком уровне;

– снижение заболеваемости инфекционными и паразитарными болезнями.

Стратегические направления движения Республики Тывы к устойчивому развитию

Основными стратегическими направлениями движения Тывы к устойчивому развитию, на наш взгляд, являются следующие:

1) развитие обрабатывающих производств на основе роста добычи минерального сырья, например создание производства бездымного брикетирования топлива из каменного угля;

2) кластерная организация хозяйства и социальной сферы республики;

3) совершенствование инновационной системы республики: создание условий для внедрения инноваций и продвижения новых ресурсосберегающих технологий на рынок;

4) обеспечение социальных стандартов уровня жизни населения: развитие систем образования, здравоохранения и социальной защиты, физической культуры и спорта, культуры, искусства и духовного развития, а также жилищно-коммунальной инфраструктуры, содействие строительству социального и коммерческого жилья;

5) организация развития и сохранения народных промыслов этносов, населяющих регион;

6) отработка механизма согласования перспектив развития добывающих и обрабатывающих производств в местах проживания коренных малочисленных народов Севера;

7) решение проблемы транспортной изолированности республики;

8) повышение степени коммерциализации научных разработок академических учреждений и высших учебных заведений республики;

9) развитие связей республики с сопредельными трансграничными территориями России и Монголии.

В 2000–2005 гг. в Тыве началось формирование республиканской инновационной системы по модели, согласно которой развитие фундаментальных и прикладных исследований определяет целесообразность создания предприятий по внедрению в производство разработанных новинок, придает дополнительный импульс развитию промышленного производства. В первую очередь осуществляется формирование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы инновационного развития республики. В целях развития инфраструктуры поддержки инновационной деятельности и предпринимательства в научно-технической сфере создано некоммерческое партнерство «Республиканский научно-инновационный центр», в задачи которого входит содействие развитию региональной системы трансфера технологий, малого инновационного предпринимательства, межрегионального и международного сотрудничества, формирование и развитие информационной среды в сфере инновационной деятельности.