Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

– при развертывании конкретных производств должны учитываться наличие и качество трудового потенциала в регионе, возможности его создания в необходимые сроки;

– приоритетное развитие в процессе структурной перестройки народнохозяйственного комплекса Тувы должны получить малые формы хозяйствования (в том числе малые и средние по масштабам предприятия), способные с максимальной эффективностью решать различные проблемы – от разработки и внедрения наукоемких технологий переработки природного сырья до насыщения товаров рынка высококачественной продукцией повседневного спроса;

– в процессе наращивания экономического потенциала предпочтение следует отдавать экологически чистым видам производства;

– выравнивание уровней инфраструктурного освоения территории должно происходить за счет создания новых высокотехнологичных производств в районах, производящих сырье;

– формируемый в новых экономических условиях народнохозяйственный комплекс должен отражать национальные особенности и реальные возможности республики [Там же, с. 29].

Механизм реализации предусматривал создание предпосылок для двухэтапного реформирования народнохозяйственного комплекса. Предпосылками, стимулирующими становление цивилизованных рыночных отношений в республике, должны были стать:

– возрождение традиций аальной общины, создание аратских хозяйств с передачей им в собственность земельных и лесных угодий и скота;

– создание сети малых предприятий в сельских районах, возрождающих традиционные народные промыслы коренного населения (изготовление малогабаритной мебели для юрт, сбруи и упряжи, национальной одежды и обуви, посуды, других предметов быта сельских жителей);

– дальнейшее развитие национальных художественных промыслов– резьбы по камню и дереву, выделки и производства готовых изделий из кожи, меха и т. п.

Однако экономическое положение республики к середине 1990-х гг. стало стремительно ухудшаться, что поставило под сомнение реализацию большинства положений Концепции. Вплоть до 1995 г. темпы падения промышленного производства в Туве были близки к среднероссийским, но в 1995 г. они стали ниже, чем в среднем по России: индекс промышленного производства к уровню 1990 г. в республике составил 50,8 %, а в Российской Федерации – 49,7 %. Однако, если в РФ в последующие годы падение промышленного производства замедлилось, то в республике спад продолжился прежними темпами, и к 1998 г. индекс физического объема промышленного производства к уровню 1990 г. составил здесь 32,6 % (в России – 45,9 %). Одним из факторов, усугубивших такое положение, являлись высокие транспортные тарифы, практически отрезавшие экономику и население республики от других регионов страны.

Механизм реализации Концепции на первом этапе предполагал реформирование агропромышленного комплекса. Однако в 1990–2000 гг. в аграрном комплексе республики происходило резкое сокращение объемов производимой продукции – ежегодное падение составляло около 810 %. Даже после кризисного 1998 г., когда в России наметился рост в аграрном секторе экономики, в Туве по-прежнему продолжилось падение. Его удалось остановить только в 2000 г. Динамика индекса производства сельскохозяйственной продукции в Туве [Республика Тыва…, 2000; 2006; 207] и РФ в целом показана на рис. 9.2.

Рис. 9.2. Динамика индекса производства продукции сельского хозяйства, % к уровню 1990 г. (в сопоставимых ценах). 1 – РФ; 2 – Республика Тыва.

Тува с ее животноводческой специализацией в 1990–2000 гг. потеряла более половины своего потенциала в сельскохозяйственном комплексе. Индекс производства сельхозпродукции в 2000 г. к уровню 1990 г. составил здесь 45,9 % при среднем по России 63,4 %. В те же годы посевные площади всех сельскохозяйственных культур сократились более чем в 6 раз, в том числе зерновых – в 5 раз, что привело к снижению валового сбора зерна в 2,3 раза. Поголовье крупного рогатого скота сократилось вдвое, свиней – в 6 раз, овец и коз – в 1,9 раза.

В этот же период Концепцией предполагалось развитие производства строительных материалов и деревообрабатывающей промышленности. Однако вместо ожидаемого роста и развития сама отрасль по производству строительных материалов практически прекратила свое существование (табл. 9.3). Было закрыто более десятка заводов и комбинатов, таких как домостроительный комбинат, Кызылский кирпичный завод, Элегестинский завод стеновых и керамических материалов, сезонные кирпичные заводы в кожуунах республики, керамзитовый завод Тувсельстроя, завод доборных железобетонных изделий и др.

В 1960–1980 гг. заготовка древесины в республике составляла 550 тыс. м³, а производство пиломатериалов – 190 тыс. м³. В период реформирования и перехода к рыночной экономике, с 1990 по 1998 г., вывоз древесины снизился в 24 раза, производство пиломатериалов – в 19 раз.

Таблица 9.3 Динамика отдельных отраслей промышленного производства Республики Тыва в период с 1991 по 1999 г.