Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

Таким образом, социально-экономическое состояние приграничной территории Забайкальского края имеет общие и специфические проблемы. В числе общих следует назвать практическое отсутствие роста индекса развития человеческого потенциала, что выражается прежде всего в прогрессирующем уменьшении естественного прироста населения, снижении уровня образования, депрессивном изменении половозрастной структуры населения, сохраняющемся низком уровне социально-экономического развития. К специфическим проблемам следует отнести несоответствие приносимых государству финансовых потоков (пунктом пропуска пос. Забайкальск) и остающихся на местах несоизмеримо малых налоговых поступлений. Существующая налоговая система и сформировавшиеся рыночные приоритеты не позволяют источники богатства территории сделать источником устойчивого развития здесь человеческого потенциала.

14.2. Экономическое развитие Забайкальского приграничья

Территория и границы

Читинское приграничье образуют 12 районов из 31: Красночикойский, Кыринский, Акшинский, Ононский, Борзинский, Забайкальский, Краснокаменский, Приаргнунский, Калганский, Нерчинско-Заводский, Газимуро-Заводский и Могочинский.

По внутриобластному экономическому районированию приграничье включает южную, юго-западную часть Хилокско-Ингодинского экономического подрайона и юго-восточную часть Шилкинско-Аргунского экономического подрайона, образуя крупный функциональный подрайон. Суммарная площадь – 134,2 тыс. км², т. е. 31 % от общей площади Читинской области (с 2008 г. – Забайкальского края).

Рис. 14.1. Административно-территориальное деление и внутриобластные экономические подрайоны Забайкальского края.

Территория приграничья наиболее освоена в юго-восточной части, вдоль железнодорожной ветки от Транссиба с разветвлением на Китай и Монголию (рис. 14.1).

К разветвлению приурочены районы с наименьшей площадью от 3,2 до 5,3 тыс. км² (Забайкальский, Краснокаменский, Приаргунский, Калганский). Вместе с примыкающими к ним Борзинским, Нерчинско– Заводским и Газимуро-Заводским районами (9-14 тыс. км²) они образуют ось развития на ближайшее 20-30-летие. На восточном и западном окончании Читинского приграничья расположены два крупных района – Красночикойский и Могочинский, по большинству характеристик являющиеся антиподами. Из немногих одного уровня характеристик является и площадь (28,3 и 25,3 тыс. км², соответственно), низкая плотность населения (менее 1 чел. на км²).

Протяженность государственной границы чуть более 1,5 км, в том числе длина границы с Монголией – 740 км, длина границы с Китаем – около 790 км. С Монголией граничат пять районов (Красночикойский, Кыринский, Акшинский, Ононский и Борзинский), остальные – с Китаем. Забайкальский район граничит с обеими странами. Значительная часть восточного участка государственной границы с Китаем проходит по естественному рубежу – р. Аргунь, небольшой участок границы по верхнему Амуру.

Из 12 районов Читинского приграничья шесть имеют на своей территории транспортные переходы: Кыринский район – Верхний Ульхун, Борзинский – Соловьевск-Эрэнцав; Забайкальский – Забайкальск-Маньчжурия; Приаргунский; Староцурухайтуй Хэйшаньтоу; Нерчинско-Заводский – Олочи-Шивэй; Могочинский – Покровка-Лагухэ. Количество переходов (два с Монголией и четыре с Китаем) характеризует объем и качество внешнеторговых отношений с ними. В составе транспортных переходов преобладают круглогодичные. Один переход является в настоящее время сезонным с ориентацией на создание круглогодичного (Покровка– Лагухэ) в будущем. Переходы с Монголией находятся в состоянии стагнации, а с Китаем – в развитии, что предполагает превращение грузовых переходов в комплексные грузопассажирские, а это существенно может увеличить объем обменных операций между соседними государствами и развитие районов, на территории которых переходы находятся.

Население

Численность населения в приграничье на начало 2007 г. составила 137 тыс. чел. В структуре населения преобладает городское. Только в четырех южных районах, граничащих с Монголией, отсутствует городское население. К ним примыкают еще два района в восточной части приграничья, в которых доля сельского населения составляет более 80 %.

В остальных районах преобладающим является городское население. Городское население концентрируется в трех городах, два из которых расположены на оси развития (г. Борзя и г. Краснокаменск), а третий – находится в восточной части приграничья (г. Могоча) и почти в двух десятках поселках городского типа, связанных с горно-добывающей промышленностью и железнодорожным транспортом. В двух районах соотношение городского и сельского почти равное, но все– таки с преобладанием сельского. Значительные пространства вообще не имеют постоянного населения (Красночикойский и Кыринский районы), а также низовья рек Уров, Урюмкан, Будюмкан, Газимур – левых притоков р. Аргунь.